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水面光伏電站不能建了?水利部人員解讀:政策不是要一刀切

2022-05-27 09:55  來源:紅星資本局  瀏覽:  

“光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。”

近日,來自水利部官方文件中的短短一句話,讓不少投資者產生了懷疑:水面光伏電站是否還有投資的價值?

據了解,多家上市公司都有水面光伏電站的相關項目。

5月25日,有水利部的相關工作人員表示,該文件不是要一刀切,像湖泊周邊、水庫庫汊這些對防洪影響較小的水域范圍,交由地方來論證、決定。

水面光伏發電量比地面高10%-15%

喊停:不得在河道、湖泊、水庫內建設

光伏產業正經歷迅猛發展,僅2021年,我國光伏新增裝機量約5488萬千瓦。其中,水面光伏電站因為不占用土地資源、可減少水量蒸發、可兼顧漁業養殖,一直頗受歡迎。

所謂的“水面光伏電站”,指的是在水塘、中小型湖泊、水庫、蓄水池、采礦塌陷區形成的水域等水面上建立的光伏發電站。

科技日報曾引用一組數據稱,由于水面的光反射率大于(山)地面,且水有冷卻作用,在同等條件下,相比屋頂或地面光伏發電系統,水面光伏系統的整體發電量高出10%-15%。

5月25日,水利部在官網發布了《水利部關于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》(下稱“《指導意見》”)。

《指導意見》指出,光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、水庫庫汊建設光伏、風電項目的,要科學論證,嚴格管控。

《指導意見》還提出了三個“不得”:不得妨礙行洪通暢,不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設施安全,不得影響河勢穩定和航運安全。

據了解,當前,水面光伏電站主要分為打樁式和漂浮式。從打樁式來看,如果樁基在水下過密,會對水流產生一定的阻礙,這可能會妨礙行洪。

另外,有來自水利部河湖管理司水域岸線管理處的工作人員表示,除了打樁式外,漂浮式也有隱患,要考慮到被沖至下游的可能性,同樣會對行洪造成阻礙。

“漂浮的,也不能說它沒影響。萬一它倒了、(被)沖了,往下游的(防洪)工程去,全堆在工程前,堆一大片,你說它有影響嗎?”上述工作人員對媒體記者說。

漂浮式光伏板

“漁光互補”項目興起

北港長河2/3水面鋪設了光伏板

事實上,在水利部尚未印發《指導意見》前,水面光伏電站憑借著其優點出現在許多“光伏+”項目。其中,比較被業內認可的模式為“漁光互補”項目。

顧名思義,“漁光互補”可以簡單理解為在水下養殖魚類、水面鋪設光伏板發電。

以上市公司華銀電力(600744.SH)為例,據湖南日報報道,其與湖南省益陽市沅江市的泗湖山鎮達成協議,建設北港長河光伏電站。這被稱為是世界上跨度最長的水面漂浮式光伏項目。

公開資料顯示,北港長河水域地處環洞庭湖區,區域日照較充足,全長12公里,與南洞庭湖相通,兩端設有閘口。

需要說明的是,洞庭湖水系位于長江中下游,在蓄水泄洪、調節長江徑流方面發揮著重要的作用。

而據益陽日報報道,位于北港長河水域上的漁光互補光伏發電項目,鋪設了共計27萬多塊光伏板,連起來有8公里長,每天可達到50萬-60萬度的發電量。

也就是說,全長12公里的北港長河上或約有2/3都鋪設了光伏板,益陽日報用了一句話來形容:“在北港長河,只見水面上漂浮著一片片鏈接在一起的光伏板,放眼望去看不到盡頭。”

據公開資料,除了上述光伏發電項目外,華銀電力涉及的項目還有益陽八形汊漁光互補光伏發電項目(在建)、湘潭石壩口水庫漁光互補光伏項目等。

從2021年來看,華銀電力全年的光伏發電量約為1.32億千瓦時(度)電,通過光伏發電產生的收入約為5402萬元,成本約為2686萬元。

5月26日,華銀電力證券部工作人員表示,北港長河水域上的漁光互補光伏發電項目有公開披露過信息,此次水利部印發的政策文件是否會帶來影響不在其職責考慮范圍內。

已有兩地的水面光伏被通報

水利部人員:政策不是要一刀切

除了華銀電力,三峽能源(600905.SH)、華能國際(600011.SH)、通威股份(600438.SH)、大唐發電(601991.SH)等上市公司旗下均有“漁光互補”光伏電站項目。

位于安徽省淮南市潘集區的漂浮光伏電站

有從業人士表示,其所在的公司已經注意到了水利部印發的文件,但尚不清楚會有什么影響,要等各地的具體規定出來才能判斷。

此前已有兩地的水面光伏電站/設施被要求拆除、整治。

據中國能源報報道,2021年11月,水利部通報了山東省徒駭河灘地違規建設光伏電站案例。這一項目光伏陣列布設在河道灘地內,非法占用水域岸線長度3.4公里、面積1021畝,對河道行洪、防洪安全造成很大影響,現已依法拆除。

今年5月,水利部官網發文稱,相關核查組觀看了天崗湖江蘇省泗洪縣境內水域航拍視頻,要求對占用湖泊行洪通道的光伏設施等突出問題,立即行動,在5月底前完成清理整治。

前述來自水利部的工作人員表示,近年來,經過各種各樣的開發和利用,河湖被人為束窄,對行洪的影響比較大。

從《指導意見》來看,水面光伏電站的鋪設地可選擇的范圍或將縮小為湖泊周邊、水庫庫汊、池塘、蓄水池、采礦塌陷區形成的水域等。

那么,如何界定“湖泊周邊”?

該工作人員表示,這沒有辦法統一固定下來,理應根據實際情況來。《指導意見》不是要一刀切,像湖泊周邊、水庫庫汊這些對防洪影響較小的水域范圍,交由地方來論證、決定。

《指導意見》中也寫明:各省(自治區、直轄市)可結合實際依法依規對各類水域岸線利用行為作出具體規定。

該水利部工作人員表示,水面光伏電站在建立前期應按照程序去進行防洪評估,沒有的應去補辦。符合條件的可以繼續保留,不符合條件的應逐步拆除退出。

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