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電石是重要的基礎(chǔ)化工原料，主要用于聚氯乙烯、1,4-丁二醇、醋酸乙烯、氰氨化鈣、氯丁橡膠等領(lǐng)域。電石能耗主要由炭材(焦炭、蘭炭)消耗和電力消耗組成。用能主要存在炭材使用量較大、電石爐電耗偏高、資源綜合利用水平較低、余熱利用不足等問題，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。

合成氨用途較為廣泛，除用于生產(chǎn)氮肥和復(fù)合肥料以外，還是無機(jī)和有機(jī)化學(xué)工業(yè)的重要基礎(chǔ)原料。不同原料的合成氨工藝路線有差異，主要包括原料氣制備、原料氣凈化、CO 變換、氨合成、尾氣回收等工序。能耗主要由原料氣消耗、燃料氣消耗、煤炭消耗、蒸汽消耗和電力消耗組成。合成氨行業(yè)規(guī)模化水平差異較大，不同企業(yè)能效差異顯著。用能主要存在能量轉(zhuǎn)換效率偏低、余熱利用不足等問題，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。

現(xiàn)代煤化工是推動煤炭清潔高效利用的有效途徑，對拓展化工原料來源具有積極作用，已成為石油化工行業(yè)的重要補(bǔ)充。本實施指南所指現(xiàn)代煤化工行業(yè)包括煤制甲醇、煤制烯烴和煤制乙二醇。現(xiàn)代煤化工行業(yè)先進(jìn)與落后產(chǎn)能并存，企業(yè)能效差異顯著。用能主要存在余熱利用不足、過程熱集成水平偏低、耗汽／ 耗電設(shè)備能效偏低等問題，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。

對二甲苯是石油化學(xué)工業(yè)的重要組成部分，是連接上游石化產(chǎn)業(yè)與下游聚酯化纖產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵樞紐。對二甲苯生產(chǎn)裝置包括預(yù)加氫、催化重整、芳烴抽提、歧化及烷基轉(zhuǎn)移、二甲苯異構(gòu)化、二甲苯分餾、芳烴提純等工藝過程，能耗主要由燃料氣消耗、蒸汽消耗和電力消耗組成。用能主要存在加熱爐熱效率低、余熱利用不足、分餾塔分離效率偏低、塔頂?shù)蜏責(zé)崂寐实汀⒑碾娫O(shè)備能效偏低等問題，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。

乙烯是石油化學(xué)工業(yè)最重要的基礎(chǔ)原料，其發(fā)展水平是衡量國家石油化學(xué)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志。乙烯生產(chǎn)工藝路線主要包括蒸汽裂解、煤/甲醇制烯烴、催化裂解等，本實施指南所指乙烯行業(yè)主要為采用蒸汽裂解工藝生產(chǎn)乙烯的相關(guān)裝置。蒸汽裂解制乙烯主要包括裂解、急冷、壓縮、分離等工序，能耗主要由燃料氣消耗、蒸汽消耗和電力消耗組成。用能主要存在裝置規(guī)模化水平差距較大、能效水平參差不齊、原料結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。

煉油行業(yè)是石油化學(xué)工業(yè)的龍頭，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全。煉油能耗主要由燃料氣消耗、催化焦化、蒸汽消耗和電力消耗組成。行業(yè)規(guī)模化水平差異較大，先進(jìn)產(chǎn)能與落后產(chǎn)能并存。用能主要存在中小裝置規(guī)模占比較大、加熱爐熱效率偏低、能量系統(tǒng)優(yōu)化不足、耗電設(shè)備能耗偏大等問題，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。

按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)〉的通知》有關(guān)部署，為推動各有關(guān)方面科學(xué)做好重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級，現(xiàn)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》，并就有關(guān)事項通知如下。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要保障方案之一，是能源領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作的綜合性政策文件。未來，《意見》將與能源領(lǐng)域碳達(dá)峰系列政策協(xié)同實施，形成政策合力，成體系地推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門圍繞能源綠色低碳發(fā)展制定了一系列政策措施，推動清潔能源開發(fā)利用取得了明顯成效，但現(xiàn)有的體制機(jī)制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以適應(yīng)新形勢下推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要。

能源生產(chǎn)和消費相關(guān)活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領(lǐng)域碳減排是做好碳達(dá)峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。

能源生產(chǎn)和消費相關(guān)活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領(lǐng)域碳減排是做好碳達(dá)峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。黨的十八大以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門圍繞能源綠色低碳發(fā)展制定了一系列政策措施，推動太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用取得了明顯成效，但現(xiàn)有的體制機(jī)制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以適應(yīng)新形勢下推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要。

數(shù)據(jù)中心、5G是支撐未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施，也是關(guān)系新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降耗的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，按照《2030年前碳達(dá)峰行動方案》統(tǒng)一部署，有序推動以數(shù)據(jù)中心、5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮其“一業(yè)帶百業(yè)”作用，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，制定本方案。

按照《工業(yè)和信息化部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于組織開展2021年度重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”遴選工作的通知》（工信廳聯(lián)節(jié)函〔2021〕268號）要求，現(xiàn)將確定的鋼鐵、焦化、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、原油加工、乙烯、合成氨、甲醇、電石、燒堿、純堿、對二甲苯等行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單予以公告。

1月24日下午就努力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點工作，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，制定本方案。