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四川:3個特高壓項目和35個500千伏電壓等級以上電網(wǎng)項目納入國家電力規(guī)劃

2024-09-06 11:55  來源:四川省市場監(jiān)督局  瀏覽:  

  9月5日,四川省市場監(jiān)督管理局對宋艷代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境的建議》做出答復(fù),其中提到,著力降低用電、用氣成本。將我省3個特高壓項目和35個500千伏電壓等級以上電網(wǎng)項目納入國家電力規(guī)劃。推動供電企業(yè)免收部分小微企業(yè)接入電網(wǎng)相關(guān)費用,2023年累計為13.8萬家企業(yè)節(jié)約用電成本3.6億元。指導(dǎo)水電消納試點市(州)397家企業(yè)參與電力市場交易,降低企業(yè)用電成本10億元以上。

  原文如下:

  四川省市場監(jiān)督管理局對省第十四屆人大第二次會議第14020084號建議答復(fù)的函

  川市監(jiān)函〔2024〕130號

  宋艷代表:

  您提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境的建議》(第14020084號建議)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

  一、關(guān)于“宏觀調(diào)控擴(kuò)大消費”的建議

  面對疫情后經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)的困難和挑戰(zhàn),省委省政府打出提振發(fā)展信心“36條”、促進(jìn)消費“22條”等政策“組合拳”,把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置,持續(xù)激發(fā)消費活力。緊扣四季主題,搭建“1+50+N”的消費活動框架,以中國(四川)國際熊貓消費節(jié)為統(tǒng)領(lǐng),依托50個重點展會平臺,開展“蜀里安逸·樂購全川”消費促進(jìn)活動,全年引導(dǎo)19.2萬家企業(yè)共開展2萬余場活動,實現(xiàn)銷售額超1632億元。持續(xù)打造“川貨電商節(jié)”數(shù)字生活消費品牌,組織品質(zhì)品牌川貨單品2萬余個開展促銷,線上線下超過7000萬人參與,網(wǎng)絡(luò)零售額突破1000億。舉辦“雙品網(wǎng)購節(jié)四川專場”等電商主題活動,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額413.55億元,同比增長24.22%。2023年,全省社會消費品零售總額由全國第六位升至第五位。

  二、關(guān)于“多措促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好”的建議

  一是強(qiáng)化政策支持,出臺促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好的通知,從引導(dǎo)參與項目建設(shè)、優(yōu)化升級服務(wù)保障等方面提出15條舉措,努力調(diào)動民間投資積極性。二是加大項目推介力度,2023年公開發(fā)布兩批擬吸引民間資本參與的項目539個、總投資超7500億元,我省推介項目個數(shù)、總投資均居全國前列。三是印發(fā)加快推動政府和社會資本合作新機(jī)制規(guī)范實施的通知,持續(xù)規(guī)范政府投資行為,指導(dǎo)市(州)積極創(chuàng)造條件、最大程度激勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作項目建設(shè)。四是持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè),2023年度100個服務(wù)業(yè)重大項目中民間投資項目占28個,總投資765億元。

  三、關(guān)于“擴(kuò)大惠企政策覆蓋面”的建議

  一是增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策制定前,先后聽取1500余家經(jīng)營主體意見建議,針對個體工商戶、民營企業(yè)對政策的差異性需求,分別制定個性化政策措施,提升政策的精準(zhǔn)性、針對性。二是全面加強(qiáng)政策推廣。29個省直部門圍繞權(quán)益保護(hù)、科技創(chuàng)新等方面開展5期促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策解讀專題活動,依托四川新聞網(wǎng)、封面新聞、云上每日財經(jīng)等平臺進(jìn)行直播,線上線下參與人次達(dá)600萬。各市(州)也通過“政策明白卡”、政策宣講、新媒體等形式,加大政策宣傳解讀力度,有效擴(kuò)大政策覆蓋面、知曉度。三是大力加強(qiáng)政策落地。圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策體系,細(xì)化253項落實舉措,建立政策落實調(diào)度和督導(dǎo)評估機(jī)制,開展政策落實專項督查,促進(jìn)政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享,不斷提升企業(yè)獲得感和滿意度。統(tǒng)計調(diào)查顯示,83%的受訪民營企業(yè)對政策落實表示滿意。

  四、關(guān)于“大力度、多手段解決地方政府拖欠企業(yè)賬款”的建議

  省委省政府將清理拖欠企業(yè)賬款作為優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項重要任務(wù),專項部署開展清理拖欠企業(yè)賬款行動,成立工作專班,高位推進(jìn)清欠工作。一是依托國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、國家“違約拖欠中小企業(yè)款項登記(投訴)平臺”、四川省“拖欠中小企業(yè)款項投訴服務(wù)平臺”、四川省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等,做好投訴事項的分辦、催辦、督辦和反饋,拓寬投訴渠道,完善投訴管理閉環(huán)。二是按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,督促拖欠企業(yè)賬款責(zé)任單位“清單制+責(zé)任制”制定清償計劃,采取盤活存量資產(chǎn)、新增貸款投放、統(tǒng)籌企事(業(yè))單位利潤等方式,千方百計籌措資金清償欠款。同時,對企業(yè)投訴舉報拖欠金額大、欠款周期長的案件實行省級聯(lián)合掛牌督辦,推動分步驟、分階段清償,切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,增強(qiáng)發(fā)展信心。

  五、關(guān)于“破解民營企業(yè)融資難題”的建議

  一是強(qiáng)化政策激勵引導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于做好民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的通知》《民營企業(yè)融資難題破解行動實施方案》等文件,組織“送服務(wù) 強(qiáng)信心 促發(fā)展”四川金融助力民營和小微企業(yè)系列活動,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實際開展貫穿全年的配套活動,滿足民營、小微企業(yè)差異化金融服務(wù)需求。截至2023年末,全省民營經(jīng)濟(jì)貸款同比增長13.1%,較上年加快3.4個百分點。二是深化融資對接服務(wù)。常態(tài)長效開展“金融顧問”活動,完善金融顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)搭建分片區(qū)、分行業(yè)、分層次的融資對接平臺,促進(jìn)政銀企充分溝通。2023年省級金融機(jī)構(gòu)“市(州)行”活動在內(nèi)江、眉山、廣安、瀘州、涼山、遂寧累計促成項目融資超2600億元,各市(州)金融顧問共舉辦特色活動500余場,服務(wù)企業(yè)1.5萬余家,促成融資超4600億元。三是加強(qiáng)信用信息共享。持續(xù)健全民營經(jīng)營主體納稅、社保、住房公積金、不動產(chǎn)、水電氣費繳納等信息與金融機(jī)構(gòu)共享機(jī)制,進(jìn)一步挖掘放大信用價值,幫助金融機(jī)構(gòu)對民營小微企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”,助力信用變信貸。發(fā)揮“天府信用通”、“銀稅互動”等信用信息平臺作用,緩解銀企信息不對稱等矛盾。四是健全融資擔(dān)保體系。近年來,全省政府性融資擔(dān)保公司積極發(fā)揮政策性功能作用,聚焦支小支農(nóng)主業(yè),完善業(yè)務(wù)分類考核機(jī)制,加大民營企業(yè)、小微企業(yè)考核權(quán)重,全面推動增量、擴(kuò)面、降費。2023年政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新發(fā)生的小微、“三農(nóng)”業(yè)務(wù)平均費率降至1%以下。

  六、關(guān)于“保障資源要素”的建議

  一是加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步化解因歷史遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)“登記難”的指導(dǎo)意見》,針對當(dāng)前民營企業(yè)用地手續(xù)不完善、竣工驗收手續(xù)不完善等多方面歷史遺留問題,分類制定舉措,逐步化解矛盾問題。二是完善土地供應(yīng)方式,降低民營企業(yè)用地成本。支持各地根據(jù)民營企業(yè)不同生命周期,靈活采取工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)方式。針對中小企業(yè)用地難等問題,鼓勵地方規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,為中小企業(yè)提供“拎包入住”的用地模式。推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,統(tǒng)一開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價等區(qū)域評估,民營企業(yè)可直接應(yīng)用,相關(guān)部門不再重復(fù)審批,評價費用由原來的企業(yè)支付變?yōu)檎I單,項目落地時間平均縮短3個月以上。優(yōu)化土地轉(zhuǎn)讓流程。探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度,對未完成開發(fā)投資總額25%的在交易雙方簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后,允許依法辦理預(yù)告登記。三是著力降低用電、用氣成本。將我省3個特高壓項目和35個500千伏電壓等級以上電網(wǎng)項目納入國家電力規(guī)劃。推動供電企業(yè)免收部分小微企業(yè)接入電網(wǎng)相關(guān)費用,2023年累計為13.8萬家企業(yè)節(jié)約用電成本3.6億元。指導(dǎo)水電消納試點市(州)397家企業(yè)參與電力市場交易,降低企業(yè)用電成本10億元以上。協(xié)調(diào)上游供氣單位,支持“轉(zhuǎn)供”改“直供”,加大高峰時段保供力度,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

  七、關(guān)于“提升政務(wù)服務(wù)效能”的建議

  省委省政府將提升政務(wù)服務(wù)效能作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動的一項重要任務(wù),強(qiáng)調(diào)要樹立“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的服務(wù)理念,對標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗做法,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是打造公平競爭市場環(huán)境。組織全省開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施專項清理,梳理排查各類政策措施1.8萬件,修訂、廢止278件。著力加強(qiáng)對混淆市場、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法,2023年共查處不正當(dāng)競爭案件454件,罰沒4144萬元。二是深入實施包容審慎監(jiān)管。落實市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙不新規(guī)”,對11類163項行為不予行政處罰和不予實施行政強(qiáng)制措施。探索開展市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)積分制改革,讓執(zhí)法行為自由“有度”、裁量“有尺”,切實營造寬松包容的發(fā)展環(huán)境。三是推進(jìn)惠企政策服務(wù)專窗建設(shè)。推動在全省各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策服務(wù)專窗,加快實現(xiàn)惠企政策一站匯聚、政策兌現(xiàn)一窗通辦,著力打通政策落實“最后一公里”,提升企業(yè)獲得感、滿意度。四是優(yōu)化審批服務(wù)。以園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革試點為突破口,縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革,建立重大項目服務(wù)專區(qū),完善項目分級協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化項目審批流程,最大限度壓減項目審批時限,同時對企業(yè)反映強(qiáng)烈的部分事項流程進(jìn)行再造,做細(xì)做實一站式服務(wù)。五是著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。出臺《四川省政商交往正負(fù)面清單(試行)》,從招商引資、經(jīng)貿(mào)交流、學(xué)習(xí)考察等方面進(jìn)一步明晰政商交往界限,引導(dǎo)各地各部門與民營企業(yè)正常接觸、陽光交往、周到服務(wù),營造政商交往親清氛圍。

  下一步,我們將進(jìn)一步推動我省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策落地落實,持續(xù)開展政策清理完善、融資難題破解、拖欠賬款清理、資源要素保障、政務(wù)服務(wù)效能提升五大行動計劃,著力提升服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心,推動我省民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

  四川省市場監(jiān)督管理局

  2024年4月18日

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