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國家發(fā)改委、國家能源局重磅發(fā)布!

2023-11-02 11:08  來源:國家發(fā)改委網(wǎng)站  瀏覽:  

11月1日,國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布的《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》指出,加快區(qū)域電力市場建設(shè)。南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場在2023年底前啟動結(jié)算試運行。2023年底前建立長三角電力市場一體化合作機制,加快推動長三角電力市場建設(shè)工作。京津冀電力市場在條件成熟后,力爭2024年6月前啟動模擬試運行。

以下為原文

國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于 進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知

發(fā)改辦體改〔2023〕813號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局,天津市工業(yè)和信息化局、內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、遼寧省工業(yè)和信息化廳、廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會、四川省經(jīng)濟和信息化廳、甘肅省工業(yè)和信息化廳,北京市城市管理委員會,國家能源局各派出機構(gòu),中國核工業(yè)集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、華潤(集團)有限公司、中國廣核集團有限責(zé)任公司,內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司:

為加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè),推動構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng),有效助力構(gòu)建新型能源體系,現(xiàn)就進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作通知如下:

一、總體要求

 

推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是貫徹黨的二十大精神,落實新發(fā)展理念,促進能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。經(jīng)過幾年探索,電力現(xiàn)貨市場在優(yōu)化資源配置、提升電力安全保供能力、促進可再生能源消納等方面作用顯著。為加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè),推動電力資源在更大范圍共享互濟和優(yōu)化配置,在確保有利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下,有序?qū)崿F(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系,充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,進一步激發(fā)各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體活力,助力規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

二、進一步明確現(xiàn)貨市場建設(shè)要求

 

(一)推動現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運行。 各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場連續(xù)運行一年以上,并依據(jù)市場出清結(jié)果進行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的,可按程序轉(zhuǎn)入正式運行。第一責(zé)任單位要委托具備專業(yè)能力和經(jīng)驗的第三方機構(gòu)開展評估并形成正式評估報告。在滿足各項條件的基礎(chǔ)上,報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。

(二)有序擴大現(xiàn)貨市場建設(shè)范圍。 福建盡快完善市場方案設(shè)計,2023年底前開展長周期結(jié)算試運行。浙江加快市場銜接,2024年6月前啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行。四川結(jié)合實際持續(xù)探索適應(yīng)高比例水電的豐枯水季相銜接市場模式和市場機制。遼寧、江蘇、安徽、河南、湖北、河北南網(wǎng)、江西、陜西等力爭在2023年底前開展長周期結(jié)算試運行。其他地區(qū)(除西藏外)加快推進市場建設(shè),力爭在2023年底前具備結(jié)算試運行條件。鼓勵本地平衡較困難的地區(qū)探索與周邊現(xiàn)貨市場聯(lián)合運行。

(三)加快區(qū)域電力市場建設(shè)。 南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場在2023年底前啟動結(jié)算試運行。2023年底前建立長三角電力市場一體化合作機制,加快推動長三角電力市場建設(shè)工作。京津冀電力市場在條件成熟后,力爭2024年6月前啟動模擬試運行。

(四)持續(xù)優(yōu)化省間交易機制。 省間電力現(xiàn)貨市場繼續(xù)開展連續(xù)結(jié)算試運行,2023年底前具備連續(xù)開市能力。推動跨省跨區(qū)電力中長期交易頻次逐步提高,加強與省間現(xiàn)貨協(xié)調(diào)銜接,探索逐日開市、滾動交易的市場模式。

三、進一步擴大經(jīng)營主體范圍

 

(五)加快放開各類電源參與電力現(xiàn)貨市場。 按照2030年新能源全面參與市場交易的時間節(jié)點,現(xiàn)貨試點地區(qū)結(jié)合實際制定分步實施方案。分布式新能源裝機占比較高的地區(qū),推動分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場,探索參與市場的有效機制。暫未參與所在地區(qū)現(xiàn)貨市場的新能源發(fā)電主體,應(yīng)視為價格接受者參與電力現(xiàn)貨市場出清,可按原有價格機制進行結(jié)算,但須按照規(guī)則進行信息披露,并與其他經(jīng)營主體共同按市場規(guī)則公平承擔(dān)相應(yīng)的不平衡費用。

(六)不斷擴大用戶側(cè)主體參與市場范圍。 現(xiàn)貨市場運行的地方,電網(wǎng)企業(yè)要定期預(yù)測代理購電工商業(yè)用戶用電量及典型負荷曲線,通過場內(nèi)集中交易方式(不含撮合交易)代理購電,以報量不報價等方式、作為價格接受者參與現(xiàn)貨市場出清結(jié)算。加快開展用戶側(cè)參與省間現(xiàn)貨交易的相關(guān)問題研究。

(七)鼓勵新型主體參與電力市場。 通過市場化方式形成分時價格信號,推動儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新型主體在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用,探索“新能源+儲能”等新方式。為保證系統(tǒng)安全可靠,參考市場同類主體標準進行運行管理考核。持續(xù)完善新型主體調(diào)度運行機制,充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)能力,更好地適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需求。

四、統(tǒng)籌做好各類市場機制銜接

 

(八)做好現(xiàn)貨與中長期交易銜接。 更好發(fā)揮中長期交易在平衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)作用,優(yōu)化中長期合同市場化調(diào)整機制,縮短交易周期,提高交易頻次,完善交易品種,推動中長期與現(xiàn)貨交易更好統(tǒng)籌銜接。考慮新能源難以長周期準確預(yù)測的特性,為更好地適應(yīng)新能源參與現(xiàn)貨市場需求,研究對新能源占比較高的省份,適當放寬年度中長期合同簽約比例。開展現(xiàn)貨交易地區(qū),中長期交易需連續(xù)運營,并實現(xiàn)執(zhí)行日前七日(D-7日)至執(zhí)行日前兩日(D-2日)連續(xù)不間斷交易。綠電交易納入中長期交易范疇,交易合同電量部分按照市場規(guī)則,明確合同要素并按現(xiàn)貨價格結(jié)算偏差電量。

(九)加強現(xiàn)貨交易與輔助服務(wù)銜接。 加強現(xiàn)貨與輔助服務(wù)有序協(xié)調(diào),在交易時序、市場準入等方面做好銜接。現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū),調(diào)頻輔助服務(wù)費用可向用戶側(cè)疏導(dǎo),其他輔助服務(wù)品種按照“成熟一個、疏導(dǎo)一個”原則確定疏導(dǎo)時機及方式,具體由國家發(fā)展改革委會同國家能源局另行確定。做好省間、省內(nèi)現(xiàn)貨市場與區(qū)域輔助服務(wù)市場的銜接融合,提升電力資源優(yōu)化配置效率。

(十)完善電力市場價格體系。 現(xiàn)貨試點地區(qū)要加強中長期、輔助服務(wù)與現(xiàn)貨、省間與省內(nèi)市場在價格形成機制方面的協(xié)同銜接。各地現(xiàn)貨市場出清價格上限設(shè)置應(yīng)滿足鼓勵調(diào)節(jié)電源頂峰需要并與需求側(cè)響應(yīng)價格相銜接,價格下限設(shè)置可參考當?shù)匦履茉雌骄儎映杀尽栏衤鋵嵢济喊l(fā)電上網(wǎng)側(cè)中長期交易價格機制,不得組織專場交易,減少結(jié)算環(huán)節(jié)的行政干預(yù)。推動批發(fā)市場分時電價信號通過零售合同等方式向終端用戶傳導(dǎo),引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電行為。

(十一)探索建立容量補償機制。 推動開展各類可靠性電源成本回收測算工作,煤電等可靠性電源年平均利用小時數(shù)較低的地區(qū)可結(jié)合測算情況,盡快明確建立容量補償機制時間節(jié)點計劃和方案,探索實現(xiàn)可靠性電源容量價值的合理補償。

五、提升電力現(xiàn)貨市場運營保障能力

 

(十二)加強市場建設(shè)運營基礎(chǔ)保障。 省間、省內(nèi)現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)要優(yōu)化調(diào)度、交易機構(gòu)組織機構(gòu)設(shè)置,加強組織人員基礎(chǔ)保障,進一步明確現(xiàn)貨市場運營崗位職責(zé)劃分,運營崗位編制和人員到崗率應(yīng)達到合理比例,實施專職專用。健全市場運營保密管理制度,設(shè)立現(xiàn)貨市場獨立運營場所。完善市場運營管理機制,形成相關(guān)管理辦法,依規(guī)開展交易組織工作。強化市場運營能力建設(shè),探索建立市場運營人員上崗考核制度,促進運營機構(gòu)從業(yè)人員提升技術(shù)能力;加強市場運營系統(tǒng)保障能力,完善系統(tǒng)功能,提升自動化管理水平,并建立容災(zāi)備份系統(tǒng)。

(十三)規(guī)范開展信息披露工作。 確保披露內(nèi)容全面、準確、及時,為經(jīng)營主體參與交易提供基礎(chǔ)保障。提高電力現(xiàn)貨市場信息披露服務(wù)水平,增加手機客戶端等發(fā)布渠道,為經(jīng)營主體信息獲取提供便利。

(十四)加強電力現(xiàn)貨市場風(fēng)險防控能力。 電力現(xiàn)貨市場運營機構(gòu)要做好現(xiàn)貨市場運行情況的記錄、分析、總結(jié)等工作,加強市場運行監(jiān)測,有效防范市場運營風(fēng)險,維護市場交易的公平、公正。構(gòu)建市場運營評價體系,科學(xué)合理設(shè)置市場評價指標,提升市場運行綜合評估能力,為市場建設(shè)督導(dǎo)、考核等工作提供量化支撐。

(十五)充分發(fā)揮市場管理委員會作用。 充分發(fā)揮市場管理委員會在現(xiàn)貨市場建設(shè)運營中的推動和支撐作用,各地第一責(zé)任單位、國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)結(jié)合實際需要,建立常態(tài)化市場規(guī)則修訂機制,協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項,推動經(jīng)營主體深度參與市場建設(shè)全過程,充分體現(xiàn)各方主體意愿。

六、強化組織保障

 

(十六)強化組織落實。 國家發(fā)展改革委、國家能源局要加強對統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)的總體指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各省(區(qū)、市)政府要按照2017年以來現(xiàn)貨市場建設(shè)相關(guān)文件要求,明確任務(wù)分工,完善電力現(xiàn)貨市場工作機制,強化監(jiān)督管理、風(fēng)險防范、培訓(xùn)宣傳等工作。

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2023年10月12日

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