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阿根廷可再生能源行業有望實現增長

2023-03-02 09:33  來源:eiu  瀏覽:  

阿根廷擁有世界上最好的利用風能和太陽能的氣候和地理條件。然而,政策的不確定性和不利的融資條件意味著對可再生能源的投資仍未發揮出潛力,在這方面阿根廷正在落后于該地區其他國家。

在經歷了五年的無所作為后,阿爾韋托·費爾南德斯(Alberto Fernández)政府于2月宣布了一項招標,旨在將阿根廷的可再生能源裝機容量增加620兆瓦。如果成功,這些投資將占阿根廷目前裝機容量的1.4%。

盡管這是朝著正確方向邁出的一步,但預計阿根廷將無法實現到2025年可再生能源占據能源總供應量20%的目標。然而,值得注意的是,可再生能源企業的市場機會可能會在2024-2027年有所增加,因為2023年阿根廷將迎來一個更加市場友好型的政府。

根據能源研究機構全球能源監測2023年1月的數據,盡管阿根廷在可再生能源方面具有巨大潛力——特別是在風能和太陽能方面,由于其多樣化的氣候和地形條件——但阿根廷只是拉美地區第四大風能和太陽能生產國(僅次于巴西、墨西哥和智利)。相較于2016年的0.4%,2022年風能和太陽能占阿根廷能源總供應量的12.3%。鄰國烏拉圭和智利在這一領域取得了更大的進展,2021年風能和太陽能分別占總發電量的36%和21.6%(最新的全年數據)。由于10月總統大選的不確定性,預計阿根廷的可再生能源投資在2023年仍將低于預期水平。

阿根廷可再生能源行業的停滯

對阿根廷可再生能源部門的投資與經濟繁榮和蕭條周期相吻合。在前總統克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內爾(2007-2015)的領導以及不利的投資環境和糟糕的融資條件下,風能和太陽能發電增長緩慢。她的政府確實在2015年通過了一項可再生能源法,該法規定到2025年底,20%的電力應由可再生能源產生,但直到上任總統毛里西奧·馬克里(Mauricio Macri,2015-2019)這一更加偏愛市場的政府上臺,該行業的投資才開始增長。

馬克里政府將可再生能源投資列為政策優先事項,作為加強能源矩陣可靠性、減少對昂貴熱能的依賴和加快實現阿根廷氣候目標努力的一部分。2016年,其政府啟動了RenovAr計劃,旨在通過拍賣將可再生能源產量提高10000兆瓦。該方案最初非常成功;從那時起投入運營的大多數可再生能源發電廠都是RenovAr的一部分。然而,2018年的金融危機在金融狀況惡化和資本管制加劇的情況下使得可再生能源投資進程受到了阻礙。

自2019年底開始,阿根廷作為可再生能源領域投資目的地的吸引力在現任左翼庇隆主義政府的領導下并沒有提高。自政府實施更嚴格的資本管制以來,金融狀況有所惡化,新冠肺炎疫情造成的經濟和政策高度不確定性也抑制了投資前景。在2019年底至2022年底之間,只有一個總產能為14.4兆瓦的風電項目獲得批準(相比之下,2018年批準了21個風能或太陽能項目,總共增加了522兆瓦的發電能力)。

轉機出現

盡管面臨諸多挑戰,阿根廷的可再生能源部門正在重新煥發活力。2021年12月,政府發布了一項決議,允許通過RenovAr中標但尚未執行的項目撤銷其電力購買協議(PPA),目的是為新的可再生能源項目釋放產能。截至2022年9月,共有30個項目被釋放,容量達778MW。該產能現在將分配給Mercado a Término(MATER)計劃下的新項目,該計劃允許大型能源用戶與可再生能源生產商簽署雙邊協議。

2月初,政府在吸引新的可再生能源投資方面達到了一個新的成就,其宣布了一項新的招標,旨在將裝機容量增加620兆瓦。其中,500兆瓦將用于取代過時和效率較低的發電廠,其余120兆瓦將尋求能源矩陣的多樣化。符合條件的有太陽能(有和沒有儲能)和風能(有儲能),以及沼氣、生物質和小型水力發電機。招標條款包括與負責管理批發電力市場的機構CAMMESA簽署了一份為期15年的合同。

除此以外,近幾個月來,私營和公營公司都宣布了一系列項目。該行業最大的參與者是總部位于阿根廷的Genneia。今年2月,Genneia在當地市場發行了7300萬美元的美元掛鉤債券,以資助布宜諾斯艾利斯省的風電場和圣胡安省的太陽能公園,總發電量為164兆瓦。大約在同一時間,另一家總部位于阿根廷的公司Pampa Energía宣布計劃投資5億美元在布宜諾斯艾利斯省建設其第五個風電場,發電能力為300兆瓦。YPF Luz(國有能源公司YPF的發電部門)也正在圣胡安建設一個300兆瓦的太陽能公園,并將于3月投入使用。YPF還宣布在科爾多瓦建立一個新的風電場,容量為155兆瓦,成本為2.6億美元。這些公告表明,阿根廷的可再生能源行業仍然對投資者具有吸引力,盡管只有在政府采取更有利于市場的政策并消除融資和投資障礙,才能釋放其全部潛力。

更光明的未來

挖掘阿根廷在可再生能源方面的巨大潛力將是下一屆政府的政策重點。新政府將把吸引外國投資作為促進經濟增長的優先事項,那么對可再生能源的投資將是唾手可得的。政府還可能更加重視實現阿根廷的氣候變化目標,這將使該國對擁有環保意識的投資者來說更具吸引力。因此,預計政府將按照RenovAr計劃的思路重新引起人們對新招標的興趣。政府可能會鼓勵對海上風電場的投資,因為相對于陸上風電場,海上風電場在發電方面具有優勢,而且不會引發太多政治反對。下一屆政府也可能提出一項計劃,鼓勵對綠色氫的投資;智利和烏拉圭也有類似的(更成熟的)計劃。

盡管可能存在一些政治意圖,但阿根廷可再生能源部門的投資存在幾個限制因素。一是阿根廷的電網將需要大量投資來升級其容量,以便能夠處理正在生產的新能源。然而,下一屆政府面臨的最緊迫挑戰將是解開阿根廷的資本管制網絡,并完善多年來的經濟管理不善,以降低融資成本。此外,政府必須制定一套明確和穩定的政策和法規,以鼓勵對該部門的長期投資。預計下一屆政府只能逐步解決這些扭曲問題,這意味著阿根廷的商業環境仍將疲軟,可再生能源投資和生產將緩慢發揮其潛力,即使在中期也是如此。

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