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歐洲可再生能源PPA價格漲勢難止 政策調(diào)整迫在眉睫

2023-02-21 09:54  來源:中國能源報  瀏覽:  

歐洲的可再生能源發(fā)電PPA項目一般由政府監(jiān)管部門公開舉行招標(biāo),允許發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)簽署長期購電協(xié)議,并依據(jù)電力現(xiàn)貨市場價格自主定價且在協(xié)議期不變,是歐洲能源轉(zhuǎn)型的重要途徑。

2022年,歐洲可再生能源發(fā)電長期購電協(xié)議(PPA)市場持續(xù)動蕩,不僅項目中標(biāo)價格走高,全年均價漲幅近50%,項目簽約數(shù)量和規(guī)模也明顯下滑,呈現(xiàn)低迷發(fā)展態(tài)勢。

據(jù)了解,歐洲的可再生能源發(fā)電PPA項目一般由政府監(jiān)管部門公開舉行招標(biāo),允許發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)簽署長期購電協(xié)議,并依據(jù)電力現(xiàn)貨市場價格自主定價且在協(xié)議期不變,是歐洲能源轉(zhuǎn)型的重要途徑。而在價格飆升的情況下,歐洲PPA市場發(fā)展面臨阻礙。

報價同比上漲近50%

咨詢服務(wù)公司LevelTen能源公司發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,2022年第四季度,歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目價格為91歐元/兆瓦時,較2022年第三季度上漲3%。2022年全年,歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目價格較2021年上漲近50%。

具體來看,2022年第四季度,歐洲光伏發(fā)電PPA項目價格達到76.84歐元/兆瓦時,環(huán)比上漲11.4%,同比上漲60%,創(chuàng)歷史新高。其中,英國、意大利漲幅超30%,是歐洲國家中光伏發(fā)電PPA項目價格增幅最大的國家。2022年第三季度,風(fēng)電PPA項目價格達78.5歐元/兆瓦時,環(huán)比上漲8%。機構(gòu)并未公布2022年第四季度風(fēng)電PPA項目價格。

另據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會公布的信息,2022年,歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資嚴(yán)重下滑,風(fēng)機訂單規(guī)模僅為9吉瓦,同比減少47%。2022年前11個月,歐洲共吸引了總規(guī)模約12吉瓦的風(fēng)電場投資,這和30吉瓦/年的目標(biāo)相差甚遠。

瑞士能源咨詢公司Pexapark公布的數(shù)據(jù)也顯示出歐洲可再生能源PPA市場的動蕩情況。2022年,能源企業(yè)在歐洲簽署可再生能源發(fā)電PPA項目的總規(guī)模約為8.4吉瓦,比2021年減少21%;而PPA項目數(shù)量為161個,同比增長了4.5%。這意味著平均單體項目規(guī)模明顯下滑,集中式地面電站規(guī)模優(yōu)勢難以顯現(xiàn)。另外,價格方面,歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目價格的年內(nèi)波動率達230%。

不科學(xué)監(jiān)管加劇市場動蕩

Pexapark公司運營總監(jiān)盧卡·佩德雷蒂指出,在地緣政治、通貨膨脹等因素影響下,歐洲能源危機加劇。PAA作為歐洲可再生能源發(fā)電項目開發(fā)的主要形式,是解決歐洲能源緊缺問題的關(guān)鍵。然而,不管是價格還是規(guī)模,歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目的發(fā)展都面臨著較大阻力。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,歐洲各國政府的監(jiān)管政策并不科學(xué),直接加劇了PPA項目價格的波動,導(dǎo)致歐洲可再生能源發(fā)電市場不平衡情況愈發(fā)嚴(yán)重。

LevelTen能源公司歐洲區(qū)高級分析師克里斯蒂安·蘭德表示,歐洲各國政府不斷壓低可再生能源發(fā)電PPA項目價格上限,嚴(yán)重影響企業(yè)投資意愿,增加了市場投資風(fēng)險。

以英國為例,2022年2月,英國政府修正了差價合約機制,意在加大對可再生能源發(fā)電項目的補貼,促進可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模的增加,推進能源轉(zhuǎn)型。此外,去年,光伏發(fā)電項目闊別7年再次被英國政府列入該國公用事業(yè)項目招標(biāo)名單。從結(jié)果看,本次英國公用事業(yè)項目招標(biāo)亮眼,共有93個總規(guī)模達11吉瓦的清潔能源項目中標(biāo),其中光伏發(fā)電項目66個,裝機規(guī)模達2.2吉瓦。

LevelTen能源公司警告稱,政府通過公用事業(yè)招標(biāo)來促進清潔能源項目裝機并非一個積極信號。這意味著較大規(guī)模的產(chǎn)品將被預(yù)定,市場上可供能源企業(yè)購買的設(shè)備庫存降低,從而在一定程度上推高產(chǎn)品價格,部分中標(biāo)項目及分布式可再生能源發(fā)電項目開發(fā)有延遲或擱置風(fēng)險。同時,能源企業(yè)PPA投標(biāo)價格受產(chǎn)品價格影響走高,進而導(dǎo)致PPA中標(biāo)價格上漲。

政策調(diào)整迫在眉睫

歐洲風(fēng)能協(xié)會直言,歐洲各國政府企圖對產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展進行干預(yù),不僅沒有激發(fā)市場活力,反而導(dǎo)致投資方望而卻步。

LevelTen能源公司歐洲區(qū)高級分析師普拉西多·奧斯托斯指出,在當(dāng)前市場環(huán)境下,未來歐洲各國政府有可能繼續(xù)推出一些“有害”政策,能源企業(yè)為了降低投資風(fēng)險,將提高PPA項目投標(biāo)價格,導(dǎo)致PPA中標(biāo)價格的持續(xù)上漲。PPA項目價格越穩(wěn)定,市場需求才越高漲,反之將抑制能源企業(yè)投資,投標(biāo)數(shù)量或?qū)⑦M一步降低。

1月底,歐盟委員會就歐盟電力市場改革事項公開征求社會公眾意見,希望可以吸納建設(shè)性意見,避免消費者因綠電價格過高而將其排除在外,加速能源轉(zhuǎn)型。歐盟委員會將于3月提交新提案。

外媒援引消息人士的話稱,PPA仍將是歐盟委員會政策研究的重點,他們依舊希望通過實施PPA確保消費者使用低價綠電。此外,歐洲各國政府還需要考慮如何讓中標(biāo)企業(yè)在較大市場壓力下按時履行PPA項目建設(shè)和發(fā)電義務(wù),以避免項目的延遲和擱置。

歐洲風(fēng)能協(xié)會首席執(zhí)行官賈爾斯·迪克森表示,要實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、解決能源危機,歐洲各國就需要吸引可再生能源投資,盡快完善相關(guān)政策機制,給企業(yè)一個明確的信號。

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