普遍推行生活垃圾分類制度，是習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動的“關(guān)鍵小事”。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。”
浙江全省各級黨委政府高度重視農(nóng)村生活垃圾分類工作，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民主體、社會協(xié)同”的農(nóng)村生活垃圾分類處理推進(jìn)機(jī)制。建立健全有組織體系、有處理設(shè)施、有保潔隊伍、有經(jīng)費(fèi)保障、有督考制度“五個有”的工作體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、基層領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)。截至目前，浙江農(nóng)村生活垃圾資源化利用率達(dá)99%，全省農(nóng)村生活垃圾分類行政村覆蓋面達(dá)96%以上，贏得了“城市垃圾分類看上海，農(nóng)村垃圾分類看浙江”的好口碑。
農(nóng)村生活垃圾分類看似是小事，實(shí)則是百姓生活中的日常事。它不是簡單的舉手之勞，是制度變革和科學(xué)體系的重塑，浙江堅持“三化”導(dǎo)向，“四分四定”抓全程。一是做好前端源頭分類精準(zhǔn)文章，二是做好中端收集運(yùn)輸規(guī)范文章，三是做好末端處理設(shè)施集約文章。科學(xué)布局，規(guī)范管理，采取一村一建或多村合建農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點(diǎn)。
在此過程中，浙江還建立了三套機(jī)制，確保農(nóng)村生活垃圾分類長效可持續(xù)。一是建立省市縣三級考核機(jī)制，二是建立多元化投入機(jī)制，三是壓實(shí)屬地管理責(zé)任，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行站點(diǎn)運(yùn)維管理，推進(jìn)處置設(shè)施技改提升。全省各地還發(fā)動村民積極參與，提高農(nóng)村生活垃圾分類管理水平，培養(yǎng)一批農(nóng)村生活垃圾分類處理的管理者、經(jīng)營者。
浙江省的農(nóng)村生活垃圾分類處理，經(jīng)過10多年的發(fā)展，取得一定成效，同時，也存在發(fā)展不均衡的問題。下一步，我們要在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，聚焦解決農(nóng)村垃圾治理發(fā)展不平衡不充分問題，加強(qiáng)制度框架和政策體系的塑造變革。
一要抓好《條例》貫徹落實(shí)，推動分類守正創(chuàng)新。《浙江省生活垃圾管理條例》(簡稱《條例》)是生活垃圾分類處理工作基礎(chǔ)性法規(guī)。制定頒布《條例》，是生活垃圾分類處理工作堅持守正創(chuàng)新的重大成果，是生活垃圾分類處理工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，守初心擔(dān)使命的重大舉措。《條例》明確指出要制定生活垃圾規(guī)劃，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村實(shí)際情況，充分征求群眾意見和專家意見，做好規(guī)劃和設(shè)計，做好謀劃打算。
二要抓好分類體系建設(shè)，推動體制機(jī)制創(chuàng)新。按照加快推動三農(nóng)工作全方位變革重塑，厘清省、市、縣三級農(nóng)村生活垃圾分類處理管理工作內(nèi)容，抓好農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)章制度建設(shè)，完善分類主體、實(shí)施主體、監(jiān)管主體、執(zhí)法主體及各個主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理“四分四定”體系落實(shí)。推進(jìn)“社會協(xié)同、科技支撐”的治理模式，形成“各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的農(nóng)村生活垃圾分類處理工作格局。
三要抓好農(nóng)戶源頭分類，推動收運(yùn)體系創(chuàng)新。農(nóng)戶源頭分類是農(nóng)村生活垃圾分類工作重要的一環(huán)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，建立操作簡單、方便易學(xué)、管控有效的農(nóng)戶分類機(jī)制。抓好農(nóng)戶分類精準(zhǔn)化，推動開展定時定點(diǎn)分類投放生活垃圾，確保有害垃圾單獨(dú)投放，提高玻璃等低值可回收物收集比例，逐步提升農(nóng)村生活垃圾分類質(zhì)量。建立健全與農(nóng)村生活垃圾分類收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理確定農(nóng)村生活垃圾分類運(yùn)輸站點(diǎn)、頻次、時間和線路，配足、配齊分類運(yùn)輸工具，杜絕混收、混裝、混運(yùn)。
四要抓好站點(diǎn)技改提升，推動處置模式創(chuàng)新。根據(jù)資源有效利用的要求，抓好農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點(diǎn)迭代升級。科學(xué)預(yù)估本地生活垃圾產(chǎn)出水平，按適度超前原則，抓好第一輪試點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點(diǎn)技改提升工作，補(bǔ)齊易腐垃圾成肥利用短板。加快探索適合本地易腐垃圾特性的處理技術(shù)路線，鼓勵各地因地制宜選用易腐垃圾處理工藝，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題。
五要抓好農(nóng)村長效管理，推動環(huán)衛(wèi)保潔創(chuàng)新。抓好農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)接合部村莊、旅游景區(qū)村莊、主要交通干道沿線村莊的環(huán)衛(wèi)保潔。加強(qiáng)山區(qū)、海島、平原等邊遠(yuǎn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔制度建設(shè)，建立與農(nóng)村生活垃圾分類處理相匹配的日常保潔制度。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理的環(huán)衛(wèi)保潔市場化機(jī)制，通過政府購買服務(wù)，引導(dǎo)社會資本參與分類處理環(huán)衛(wèi)保潔、設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提升分類處理環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量管理水平。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍的管理工作，有針對性地解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、作業(yè)不規(guī)范、工作效率低等問題。完善分類處理環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)督考核機(jī)制，形成浙江特色的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔制度。
