能源保供馬力全開 煤炭產量創新高

國家能源局的數據顯示，2022年1-11月，全國煤炭產量40.9億噸，同比增長9.7%，創歷史新高。尤其是晉陜蒙新主產區，充分發揮了增產增供的主力軍作用。以山西為例，截至2022年12月27日，該省已提前完成全年13億噸煤炭產量目標任務，實現連續2年均增產1億噸以上的歷史最高水平。 煤炭兜底重任在肩，各產煤地區和煤炭企業堅決貫徹落實黨中央、國務院關于能源穩定供應的決策部署，全力以赴做好煤炭增產增供，持續釋放煤炭先進產能，加強重點產煤地區和企業生產調度，推動煤炭產量實現較快增長。

中長期合同首次全覆蓋發電供熱用煤

2022年煤炭中長期合同簽訂范圍進一步擴大。供應方原則上覆蓋所有核定產能30萬噸/年及以上的煤炭生產企業;除進口煤外，需求方首次實現發電、供熱年度用煤中長期合同全覆蓋。 為保障落實，國家發改委進一步提出“三個100%”要求：各地需按照《煤炭安全保供責任書》確定的電煤供應任務100%簽約，所有電煤中長期合同100%履約，所有電煤中長期合同100%按價格政策執行。 中長期合同是公認的煤市穩定器，核心作用是保供穩價。簽訂與履約責任持續加強，嚴格遵照“基準價+浮動價”機制，監管核查力度前所未有……一系列舉措從量、價兩方面鎖定發電供熱用煤成本，助力形成產運需合作長效機制。

世界首套萬噸級煤基可降解材料項目投產

2022年9月19日，國家能源集團榆林化工5萬噸/年聚乙醇酸可降解材料示范項目建成投產，標志著世界首套煤制聚乙醇酸可降解材料示范項目實現工業化生產。該項目采用國家能源集團自主知識產權技術，關鍵設備全部國產化。 相比生產傳統塑料，每噸煤基聚乙醇酸可降解材料產品的原料煤耗可降低約50%，二氧化碳排放量降低約65%，工業增加值增加2-3倍，但生產成本接近，兼具市場競爭力與環保效益。該項目不僅是世界首個，也是煤炭清潔高效利用的一大創新。

“煤管票”退出歷史舞臺

根據國務院督查組指導意見，榆林市委、市政府決定從2022年9月1日起，全市所有涉煤企業停止使用“榆林市煤炭銷售計量專用票”，即“煤管票”，宣告運行16年之久的煤管票制度成為歷史。最大產煤區鄂爾多斯緊隨其后，撤銷全市所有煤管路站，取消煤炭運輸車輛“帶票通行、路站查驗、流動稽查”的監管方式。 煤管票集產量控制、運輸管控、計量統計等功能為一體，在多個煤炭產區曾被作為原煤出產地的唯一有效票據。但該制度同時綁定了煤炭的生產、運輸、銷售，阻礙煤炭保供，并給企業增加了不必要負擔，與建設全國統一大市場的戰略部署相違背。實踐證明，全面取消煤管票有助于產能釋放、煤價松動，讓煤炭流通速度得到有效提升。

全球最大煤基乙醇項目中國造

位于陜西榆林的年產50萬噸煤基乙醇項目，是全球最大的煤基乙醇項目，于2022年9月正式投產，標志著乙醇生產邁入大規模工業化時代。該項目采用完全自主技術，一舉破解“煤變酒精”的世界級難題，意味著我國率先擁有了設計和建設百萬噸級大型煤基乙醇工廠的能力。年產乙醇50萬噸，每年相應轉化低階煤150萬噸，按照3噸糧食生產1噸乙醇測算，相當于節約原料糧150萬噸。 乙醇是重要的基礎化學品，利用化石能源替代糧食生產乙醇，不僅符合“雙碳”目標要求，還可避免“與人爭糧”。這條環境友好的工藝路線開辟出煤基化學品生產的又一條全新路線。

煤礦安全生產取得歷史最好成績

有了安全高效生產，煤炭才能做好兜底保障。中國煤炭工業協會2022年8月發布的《煤炭行業社會責任藍皮書(2022)》顯示，2022年前7個月，煤炭安全生產取得歷史最好成績。全國礦山事故總量、較大事故、重大事故起數和死亡人數均實現下降，已連續5年8個月未發生特別重大事故。

世界最長煤運專線提前完成年度運量目標

截至2022年12月2日，世界最長運煤專線浩吉鐵路累計完成煤炭運量8303萬噸，提前29天實現全年8300萬噸的必保運量目標;截至12月20日，運量進一步達到8800.68萬噸，提前11天實現全年8800萬噸的奮斗運量目標;截至12月28日，運量再突破9000萬噸，提前3天超額實現國鐵集團的建議運量目標，較上年同期增長55.6%。

國家發改委“兩個明確”劃定煤價合理區間

2022年2月24日，國家發改委印發《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》(以下簡稱《通知》)，于5月1日起正式實施。《通知》實現了“兩個明確”：一是明確了煤價合理區間，二是明確了合理區間內煤、電價格可以有效傳導。 國家發改委強調，進一步完善煤炭市場價格形成機制，目的是在堅持煤價由市場形成的基礎上建立價格區間調控機制，實現有效市場和有為政府的更好結合，防止煤價大起大落。 此次完善煤炭市場價格形成機制，兼顧煤、電上下游利益，并與煤電市場化電價機制作了妥善銜接，可以有效實現“上限保電、下限保煤”，使煤價、上網電價、用戶電價通過市場化方式實現“三價聯動”，從根本上理順了煤、電價格關系，助力破解“煤電頂牛”難題。“兩個明確”將引導市場形成合理煤價預期，同時支持煤礦穩定生產，更好地發揮煤炭作為基礎能源的兜底保障作用。

山西省立法促進煤炭清潔高效利用

2022年12月9日，山西省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》(以下簡稱《條例》)。這是全國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進工作的省級地方法規。 近年來，山西省在煤炭保供基礎上加快轉型，大力推動煤炭清潔高效利用。不過，在煤炭開發利用方面仍存在利用效率不高、環境污染較大和技術支撐薄弱等問題。《條例》的頒布，標志著山西省煤炭清潔高效利用促進工作進入規范化、法治化的新階段。 作為全國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進工作的省級地方法規，《條例》不僅為山西省煤炭清潔高效利用指明了方向，也為全國煤炭行業走清潔高效發展道路打下堅實基礎。

準能集團煤基納米碳氫燃料兩大技術國際領先

2022年11月12日，國家能源集團準能集團“煤基納米碳氫燃料工業化制備”和“煤基納米碳氫燃料火力發電”兩大技術體系被中國煤炭工業協會鑒定為“國內外首創，達到國際領先水平”。 煤基納米碳氫燃料是由煤、水和少量添加劑經先進的納米化處理工藝制成的一種液態煤基特種燃料，具有原料熱值低、燃料固含低、點火溫度低、燃料熱值高“三低一高”的特點，可使煤炭熱值較常規水煤漿提升10%至30%，發電煤耗降低50克/千瓦時，二氧化碳排放量降低128克/千瓦時。 納米碳氫燃料用于火力發電技術，可實現節煤降碳，為傳統火電機組靈活性改造打通技術路徑，也將為煤電行業實現“雙碳”目標提供重要技術支撐。