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日前，哈薩克斯坦總理斯邁洛夫在出席《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)期間表示，哈薩克斯坦有能力成為全球綠色能源區域開發中心。

近年，提升能源利用效率是哈薩克斯坦能源發展的“關鍵詞”——《哈薩克斯坦2050年戰略》提到“增加可再生能源以及煤炭和石油替代品的使用，提高能源效率”；該國政府近年推動落實的“創新路線圖”中也強調了“提高能源使用效率”。

對依賴化石能源且電力系統靈活性偏弱的哈薩克斯坦來說，提高能源效率是個系統工程，需要在摸清“家底”的前提下選擇適合的策略。

在化石能源領域推廣綠色技術

哈薩克斯坦化石資源豐富，煤炭、石油、天然氣儲量分列全球第十、第十二和第十六位。2021年，哈薩克斯坦煤炭產量約為1.16億噸，約占全球煤炭產量的1.4%；石油產量在近年穩定在180萬桶/日左右；天然氣產量則在近兩年呈下降走勢，2020年產量為319.7億立方米。

哈薩克斯坦的經濟發展依賴化石能源。據統計，化石能源占該國一次能源供應總量的98.5%，其中煤炭占比接近一半，天然氣占比為27.5%，石油占比為23.9%，風能、太陽能和其他能源僅占0.2%；化石能源也是該國能源消費的絕對主力，2021年占比達到96%，煤炭在一次能源消費總量中占比最高，為54.7%，較上年增加2個百分點；天然氣和煤炭分別為19.1%和22.1%。

哈薩克斯坦發電結構的清潔化程度較低。截至2021年1月，哈薩克斯坦發電總裝機容量為2360萬千瓦，超過82%為火力發電，其中燃煤發電是1340萬千瓦，燃氣發電是600萬千瓦。

也是在這一年，哈薩克斯坦總統托卡耶夫表示，作為實現《巴黎協定》目標和國家碳中和計劃的一部分，該國正在考慮在2050年前關閉所有燃煤電廠，鑒于煤炭資源出口等因素，煤炭消費量會逐步下降，在今后20年內，煤炭仍是哈薩克斯坦國內的主要能源來源。

此外，哈薩克斯坦計劃通過技術手段提升能源使用效率。《哈薩克斯坦2050年戰略》指出，到2050年，使“替代”和“綠色”能源技術的項目發電量占全國總發電量的一半；2021年出臺的《環境法》更進一步提出，將引入碳預算和相關政策，支持哈薩克斯坦污染企業（包括發電廠）引入最佳可得技術。

提升電力系統靈活性

哈薩克斯坦的電力系統分為三個區域：由三條500千伏的線路連接的南北能源區（以下簡稱“北區”和“南區”）以及一個獨立運行的西區（以下簡稱“西區”）。

北區是哈薩克斯坦主要煤礦的所在地，這里擁有世界上最大的煤礦——將軍煤礦。據統計，該國總發電裝機的70%都位于北區。電力除了為本地的采礦業和冶金業提供支撐，還通過高壓線路輸送到南區，并與俄羅斯統一電力公司的系統實現電力互濟。

南區最大的問題是電力不足。這一區域的電力供應來源較為多元，包括燃煤發電、燃氣發電、水力發電等，但電力總量不足。目前，南區每年電量缺口大約為135.31億千瓦時，缺口主要靠北區的電能補齊。南區最大電力裝機來自位于江布爾省的一家天然氣冷凝發電廠，但該發電廠近年一直在大幅減少出力，2020年發電產能利用率僅為17%。利用率下降是因為其所發電力的價格競爭不過北區低價電。從資源稟賦看，該區域未來可以發展太陽能發電和風電。但目前，當地電力系統缺乏靈活性調節能力，一旦新能源電源裝機過多，或將給電力系統的整體安全帶來影響。

西區是哈薩克斯坦主要油氣田的所在地，當地電力系統也和油氣密切相關——發電所需的能源來源主要是油氣田，而生產的電能也主要用于油氣田的勘探，并通過4條高壓線路向俄羅斯輸送。

整體看，哈薩克斯坦本國電力系統缺乏靈活性，當前，該國主要依靠與俄羅斯電力系統并行運行來解決不平衡的問題。隨著更多間歇性的可再生能源加入本國能源系統，靈活能力不足將給電力系統的穩定運行帶來挑戰，因此，提升系統靈活性非常重要。

加快清潔能源的多元開發

2016年，哈薩克斯坦簽訂了《巴黎協定》，承諾到2030年將溫室氣體排放量減少到1990年水平的15%；在2020年12月召開的聯合國氣候變化大會上，哈薩克斯坦進一步宣布，將在2060年前實現碳中和目標，擴大可再生能源在國家能源結構中的占比。

哈薩克斯坦的水能資源豐富，開發潛力達到1700億千瓦，北部的額爾齊斯河盆地、東南部的伊犁河盆地以及南部的錫拉里盆地、塔斯盆地和楚河盆地都是大型水電開發前景較好的地區。該國小型水電也頗具開發潛力，相關研究表明，哈薩克斯坦擁有超過400個具備開發條件的小型水電站備選地址，總裝機容量約190萬千瓦。

哈薩克斯坦的風電和光伏發電是發展綠色電力的后備力量——風電潛在產能高達18.20億千瓦時/年，全國有超過5萬平方千米的平原土地平均風速超過6米/秒。阿拉木圖地區是該國風電開發潛力最集中的區域之一，特別是準格爾峽谷地區，年均風速高達9.7米/秒，每千瓦風力裝機容量可產生4400千瓦時/年的清潔電力；該國年均光照時長可達2200~3000小時，光照強度為年均每平方米1300~1800千瓦時，特別是在南部的廣袤山區，有效輻射遠高于平原地區。除了良好的光照條件之外，該國硅儲量也較為豐富。

哈薩克斯坦的地熱資源尚未得到詳細勘探，但據估計，該國地熱資源潛力約為970億噸油當量，與哈薩克斯坦的石油和天然氣資源總量相當。大約3/4的地熱資源位于該國的西部地區，最具開發潛力的資源主要分布于南部的阿雷西和東南部的阿拉木圖、扎爾肯特等自流盆地。

從近年的裝機量看，哈薩克斯坦的可再生能源已經實現了較快增長——2019~2021年，該國可再生能源裝機連續三年保持15%的增速，截至2021年年底，可再生能源累計裝機容量達到708.6萬千瓦，相較2018年年底完成了翻倍。但從總體電力裝機占比看，可再生能源發電占比僅為10%左右。