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三部委發(fā)布明確可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼核查認(rèn)定有關(guān)政策解釋!含項(xiàng)目容量認(rèn)定等

2022-10-14 09:18  來源:國家發(fā)展改革委辦公廳  瀏覽:  

近日,國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于明確可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼核查認(rèn)定有關(guān)政策解釋的通知》。

《通知》對(duì)建設(shè)時(shí)間跨度大的風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的確定,關(guān)于風(fēng)電項(xiàng)目納入補(bǔ)貼項(xiàng)目容量的認(rèn)定,關(guān)于風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)模是否超出規(guī)劃規(guī)模的認(rèn)定做出有關(guān)解釋說明。

根據(jù)《通知》,關(guān)于建設(shè)時(shí)間跨度大的風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的確定。

若風(fēng)電項(xiàng)目在核準(zhǔn)有效期(依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第673號(hào))第十二條:項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè),如需可申請(qǐng)1次延期開工建設(shè),期限最長不得超過1年)內(nèi)開工建設(shè),且在相關(guān)政策文件規(guī)定的并網(wǎng)時(shí)間之前完成全容量并網(wǎng),則該項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)所在資源區(qū)的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策確定。

關(guān)于風(fēng)電項(xiàng)目納入補(bǔ)貼項(xiàng)目容量的認(rèn)定。

納入補(bǔ)貼范圍的“項(xiàng)目容量”以核準(zhǔn)時(shí)確定的容量為準(zhǔn),受風(fēng)機(jī)選型因素影響,允許核準(zhǔn)文件明確的項(xiàng)目規(guī)模與各省(區(qū)、市)年度開發(fā)建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨该鞔_的項(xiàng)目規(guī)模存在一定偏差,偏差不超過單臺(tái)額定功率最小機(jī)組的容量。項(xiàng)目實(shí)際并網(wǎng)容量小于核準(zhǔn)容量的,納入補(bǔ)貼的項(xiàng)目容量以實(shí)際并網(wǎng)容量為準(zhǔn);項(xiàng)目實(shí)際并網(wǎng)容量超過核準(zhǔn)容量的部分,需按比例核減補(bǔ)貼資金。

關(guān)于風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)模是否超出規(guī)劃規(guī)模的認(rèn)定。

對(duì)《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》(國能發(fā)新能〔2017〕31號(hào))有關(guān)內(nèi)容說明如下:

1.2019、2020年各省級(jí)區(qū)域新增需國家補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模受本省級(jí)區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)約束。

2.文件中“對(duì)應(yīng)納入年度規(guī)模管理的發(fā)電項(xiàng)目,各省(區(qū)、市)能源主管部門必須嚴(yán)格按當(dāng)年下達(dá)的年度新增建設(shè)規(guī)模組織建設(shè)”,適用對(duì)象為實(shí)施年度規(guī)模管理的光伏項(xiàng)目,即31號(hào)文件附件2各省份2017—2020年度光伏電站新增建設(shè)規(guī)模為約束性指標(biāo)(不含備注中明確的分布式發(fā)電項(xiàng)目、村級(jí)扶貧電站、跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站)。

3.2017、2018年風(fēng)電新增建設(shè)規(guī)模為初步規(guī)模,預(yù)警結(jié)果為綠色的地區(qū)可在實(shí)際建設(shè)中自行調(diào)整,不作為申請(qǐng)補(bǔ)貼規(guī)模的限額。

《通知》還對(duì)光伏相關(guān)補(bǔ)貼認(rèn)定做出解釋。

根據(jù)《通知》,關(guān)于部分特殊光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的確定。

(一)對(duì)于已履行核準(zhǔn)(備案)變更程序分批次并網(wǎng)的項(xiàng)目,按每批次全容量并網(wǎng)的實(shí)際時(shí)間分別確定上網(wǎng)電價(jià),且分批次變更程序的時(shí)間不得晚于項(xiàng)目全容量并網(wǎng)的時(shí)間。

(二)對(duì)于各省組織開展的競(jìng)爭性配置光伏項(xiàng)目(光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目除外),如在競(jìng)爭性配置政策中有具體并網(wǎng)時(shí)間要求和對(duì)應(yīng)電價(jià)確定要求的,按要求執(zhí)行;如無具體并網(wǎng)時(shí)間要求,或者有并網(wǎng)時(shí)間要求但未明確逾期并網(wǎng)電價(jià)如何調(diào)整的,上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行項(xiàng)目競(jìng)爭性配置確定的價(jià)格與項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策明確的價(jià)格中較低者。

(三)對(duì)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目,若地方政府明確提出項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間要求或者項(xiàng)目業(yè)主承諾并網(wǎng)時(shí)間的,項(xiàng)目如能按期投產(chǎn),則執(zhí)行招標(biāo)電價(jià)(即競(jìng)爭確定電價(jià));其他則執(zhí)行招標(biāo)電價(jià)(即競(jìng)爭確定電價(jià))與項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策明確的價(jià)格中較低者。

關(guān)于光伏項(xiàng)目納入補(bǔ)貼項(xiàng)目容量的認(rèn)定。

光伏項(xiàng)目。納入補(bǔ)貼范圍的“項(xiàng)目容量”按照納入國家補(bǔ)貼范圍的規(guī)模、備案容量和實(shí)際并網(wǎng)容量三者最小值確定,實(shí)際并網(wǎng)容量超過納入國家補(bǔ)貼范圍規(guī)模與備案容量中較低者的部分,需按比例核減補(bǔ)貼資金。其中,實(shí)際并網(wǎng)容量不得高于備案容量的103%;若實(shí)際并網(wǎng)容量低于備案容量,項(xiàng)目須履行備案容量變更或分批次并網(wǎng)變更程序,否則按照國務(wù)院令第673號(hào)有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理。

關(guān)于光伏項(xiàng)目備案容量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

依照《光伏發(fā)電系統(tǒng)能效規(guī)范》(NB/T10394-2020),備案容量指交流側(cè)容量。若備案機(jī)關(guān)無特殊說明(如備案容量的單位使用特別標(biāo)識(shí)光伏組件的單位“MWp”),備案容量按交流側(cè)容量認(rèn)定,需核查逆變器容量、無需核查項(xiàng)目容配比;若備案文件中裝機(jī)規(guī)模的單位是“MWp”,備案容量按直流側(cè)容量認(rèn)定,應(yīng)核查組件安裝容量。

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