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歐盟不滿美國(guó)削減通脹法案

2022-09-20 10:30  來源:人民日?qǐng)?bào)海外版  瀏覽:  

據(jù)彭博社報(bào)道,歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席、貿(mào)易專員東布羅夫斯基斯日前在接受采訪時(shí)表示,歐盟正在評(píng)估美國(guó)最近通過的《通脹削減法案》中關(guān)于電動(dòng)車補(bǔ)貼的政策是否違反了世界貿(mào)易組織(WTO)的準(zhǔn)則。此前,韓國(guó)已經(jīng)表示美國(guó)的這一法案是“背叛”,并將積極考慮向世貿(mào)組織提起訴訟。

根據(jù)拜登政府于8月16日簽署的《通脹削減法案》,美國(guó)政府將向購(gòu)買新電動(dòng)車的消費(fèi)者提供7500美元稅收抵免,向購(gòu)買二手電動(dòng)車的本國(guó)消費(fèi)者提供4000美元的稅收抵免,但前提是消費(fèi)者所購(gòu)車輛的最終組裝必須在美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家進(jìn)行。《法案》還明確規(guī)定,若不足40%,則該企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免,且到2027年對(duì)電動(dòng)車電池中來自北美的原材料這一比例的要求將上升到80%。

潛在貿(mào)易壁壘

彭博社報(bào)道稱,9月10日,東布羅夫斯基表示,歐盟對(duì)該法案中的部分歧視性內(nèi)容深感擔(dān)憂,認(rèn)為這些條款對(duì)本地采購(gòu)和本土生產(chǎn)提出了不合理的要求,歐盟“正在評(píng)估該法案是否符合WTO規(guī)則和《政府采購(gòu)協(xié)議》。

據(jù)悉,本月初在與美國(guó)貿(mào)易代表戴琪的視頻會(huì)議上,東布羅夫斯基斯曾指出,美國(guó)對(duì)購(gòu)買電動(dòng)車的新稅收抵免政策存在歧視歐洲制造商的嫌疑。歐盟委員會(huì)發(fā)言人則將新法案描述為新的“潛在跨大西洋貿(mào)易壁壘”。

其中,在全球汽車產(chǎn)業(yè)名列前茅的德國(guó)對(duì)此反應(yīng)頗為激烈。德國(guó)《商報(bào)》批評(píng)美國(guó)“這樣的做法明顯是歧視”,而歐盟方面已認(rèn)定美國(guó)此舉的目的不過是“讓美國(guó)汽車比其他國(guó)家的汽車更受歡迎”。德國(guó)汽車專業(yè)網(wǎng)站Auto Motor Sport的報(bào)道則指出,新法案旨在加強(qiáng)美國(guó)汽車業(yè),拜登政府的所作所為皆是為了美國(guó)的利益。

損害歐洲利益

“美國(guó)《通脹削減法案》之所以會(huì)引發(fā)歐盟的不滿,核心原因在于該法案以‘全方位本地化’為立法導(dǎo)向的電動(dòng)車優(yōu)惠政策具有明顯的歧視性,導(dǎo)致絕大部分歐洲車企都將被排除在外。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員肖河在接受本報(bào)采訪時(shí)指出,從歐盟視角看,美國(guó)為電動(dòng)車購(gòu)買優(yōu)惠設(shè)置的各項(xiàng)適用條件,將使包括保時(shí)捷、奧迪在內(nèi)的多家歐洲車企因“不合格”而失去適用資格。長(zhǎng)此以往,歐洲電動(dòng)車在美國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力必將受到致命性打擊。

《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道援引知情人士的話稱,為獲得美國(guó)電動(dòng)汽車和電池制造稅收抵免的資格,特斯拉將暫停在德國(guó)制造電池的計(jì)劃,目前正在討論將原計(jì)劃用于德國(guó)柏林工廠的電池制造設(shè)備運(yùn)往美國(guó)。報(bào)道分析,特斯拉這一舉動(dòng)恰恰反映了這一新法案是如何加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)為確保其電池和相關(guān)成分供應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)的。

“即便是對(duì)于美國(guó)本土車企而言,要想在產(chǎn)業(yè)鏈全球化時(shí)代完全享受新法案的稅收抵扣也絕非易事。”肖河指出,除了極為嚴(yán)苛的優(yōu)惠條件外,因新法案取消了對(duì)單一廠商20萬輛的稅收抵扣上限,所以銷量達(dá)標(biāo)的特斯拉、通用、豐田等大型車企將更易從中獲利,從而導(dǎo)致其他中小型車企的市場(chǎng)空間被進(jìn)一步擠壓。

難令美國(guó)更改

彭博社分析稱,美歐當(dāng)前就《通脹削減法案》引發(fā)爭(zhēng)執(zhí),將給美國(guó)—歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)(TTC)就包括半導(dǎo)體和關(guān)稅在內(nèi)的貿(mào)易和技術(shù)等話題展開談判蒙上一層陰影。據(jù)悉,美歐雙方官員計(jì)劃在年底前會(huì)晤,但如果雙方不能就重點(diǎn)關(guān)注的話題達(dá)成一致,后續(xù)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議順利召開的可能性也將大大降低。

“一方面,盡管與強(qiáng)烈批評(píng)該法案‘背叛’了美韓聯(lián)盟、聲稱將很快在WTO發(fā)起訴訟的韓國(guó)相比,歐盟目前的表態(tài)更為克制,但未來歐盟依舊有可能在歐洲市場(chǎng)采取具有針對(duì)性的補(bǔ)貼或限制措施,以支持歐洲車企在北美地區(qū)投資建廠、繞過法案設(shè)置的壁壘;另一方面,由于美國(guó)政界在推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈重歸美國(guó)方面已形成廣泛共識(shí),所以無論歐盟采取何種‘報(bào)復(fù)’措施,美國(guó)也不會(huì)對(duì)已發(fā)布的法案內(nèi)容做任何調(diào)整。”肖河分析。

值得注意的是,與歐洲相比,美國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的規(guī)模顯得有些相形見絀。數(shù)據(jù)顯示,2021年美國(guó)新能源汽車銷量約為60萬輛。相比之下,同期歐洲電動(dòng)汽車銷量卻高達(dá)230萬輛。基于此,肖河認(rèn)為,美國(guó)或難以利用自身的產(chǎn)業(yè)政策來顯著塑造全球電動(dòng)車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局,而歐盟和其他國(guó)家也能有足夠的市場(chǎng)籌碼來應(yīng)對(duì)美國(guó)的本地化壁壘。

“盡管《通脹削減法案》將有力推動(dòng)美國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)的發(fā)展,但從宏觀層面看,單靠一個(gè)法案,難以改變?nèi)螂妱?dòng)車行業(yè)發(fā)展‘機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)’的總體狀況。”肖河說。(杜珂)

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》( 2022年09月20日 第 10 版)

[ 責(zé)編:丁玉冰 ]

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