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電網(wǎng)成立專(zhuān)屬公司!解決4000億可再生能源補(bǔ)貼缺口!

2022-08-19 10:16  來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)  瀏覽:  

南方電網(wǎng)8月11日發(fā)布的《關(guān)于成立廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務(wù)有限公司的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)稱(chēng),按照《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于授權(quán)設(shè)立北京、廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務(wù)有限公司統(tǒng)籌解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼問(wèn)題的復(fù)函》要求,研究成立廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務(wù)有限公司,統(tǒng)籌解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼問(wèn)題。

《通知》顯示,廣州可再生能源公司注冊(cè)資金100萬(wàn)元,由政府授權(quán)、南方電網(wǎng)牽頭設(shè)立,是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的獨(dú)立市場(chǎng)主體,是不以盈利為目的承擔(dān)政策性業(yè)務(wù),并按市場(chǎng)化運(yùn)作的特殊目的公司。

廣州可再生能源公司承擔(dān)可再生能源補(bǔ)貼資金管理,負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金缺口專(zhuān)項(xiàng)融資日常管理工作,以及開(kāi)展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼清單審核、需求匯總統(tǒng)計(jì)、編制年度資金需求預(yù)算,協(xié)助向財(cái)政部申請(qǐng)補(bǔ)貼資金、落實(shí)補(bǔ)貼的監(jiān)督核查等。

媒體報(bào)道稱(chēng),此次電網(wǎng)成立的專(zhuān)屬二級(jí)公司,與電網(wǎng)輸配電業(yè)務(wù)進(jìn)行了隔離,并不影響電網(wǎng)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況?!锻ㄖ芬裁鞔_,可再生能源補(bǔ)貼缺口清零及全部專(zhuān)項(xiàng)融資本息償付完畢后,該專(zhuān)屬公司將注銷(xiāo)。

自2006年《可再生能源法》實(shí)施以來(lái),國(guó)內(nèi)開(kāi)始對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行基于固定電價(jià)的補(bǔ)貼政策。2011年底,可再生能源發(fā)展基金設(shè)立,用于可再生能源補(bǔ)貼。金額來(lái)源主要為國(guó)家財(cái)政公共預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金,以及向電力用戶(hù)征收的可再生能源電價(jià)附加費(fèi)。

2016年以來(lái),新能源行業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式發(fā)展階段,電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)雖進(jìn)行過(guò)提升,但難以趕上新增裝機(jī)速度,所獲資金低于補(bǔ)貼實(shí)際需求。因可再生能源迅猛發(fā)展,即使電價(jià)附加足額征繳,也不足以彌補(bǔ)補(bǔ)貼缺口。因此,自2017年開(kāi)始,補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前發(fā)布的相關(guān)電價(jià)文件,截至2021年底,所有風(fēng)電、光伏項(xiàng)目不再享受可再生能源補(bǔ)貼,所以可再生能源補(bǔ)貼總量已經(jīng)收口。

經(jīng)行業(yè)初步測(cè)算,可再生能源每年需要的補(bǔ)貼資金總量約為1500億元,按每度電1.9分的可再生能源附加,每年可籌集超過(guò)1000億的補(bǔ)貼資金。然而,由于征收率問(wèn)題,每年財(cái)政部實(shí)際收上的補(bǔ)貼資金約為900多億元。因此,每年約有600億的補(bǔ)貼資金缺口。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,累計(jì)到2021年底,可再生能源補(bǔ)貼資金缺口約為4000億元。行業(yè)初步估計(jì),一方面隨著用電量增加、補(bǔ)貼資金增加,另一方面早期并網(wǎng)的老項(xiàng)目將在20年后逐漸退出,約在2032年左右補(bǔ)貼資金將達(dá)到收支平衡。屆時(shí),補(bǔ)貼累計(jì)缺口可能更大。

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