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下鄉(xiāng)政策推進分散式風電市場發(fā)展

2022-07-28 10:29  來源:《中國電力報》  瀏覽:  

近年來,我國多地出臺分散式風電項目利好政策,但分散式風電裝機量卻并未大幅增加?!?ldquo;十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出,推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”,對分散式風電開發(fā)再釋政策信號。當前,困擾分散式風電發(fā)展的問題何在?行業(yè)能否抓住最新政策機遇,順勢乘風而起?

開發(fā)分散式風電仍需“強心針”

據記者梳理,截至2021年12月底,全國風電裝機容量約3.3億千瓦,而分散式風電裝機占比遠不及同期的分布式光伏裝機,其中到底有何原因?

“由于存在資源開發(fā)規(guī)模指標配備和電網接入細則標準不統(tǒng)一,以及開發(fā)單位成本較高等問題,導致我國分散式風電無論是在熱度還是建設規(guī)模上遠不及分布式光伏。”中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會秘書長王衛(wèi)權告訴記者,與屋頂分布式光伏建設載體為建筑物屋頂不同,分散式風電項目在鄉(xiāng)村空地建設,對土地的占用要考慮到更多生態(tài)環(huán)保領域的要求。

“十四五”期間,集中式與分布式并舉是我國新能源開發(fā)的重要思路。海上風電和“三北”地區(qū)風電光伏均主要采用集中式開發(fā)模式,東中南部地區(qū)風電光伏主要采用分布式開發(fā)模式,而廣大農村地區(qū)是分散式風電開發(fā)的主陣地。

實際上,相較于陸上和海上的集中式風電項目,分散式風電有其獨特優(yōu)勢,其單體規(guī)模較小,便于利用鄉(xiāng)村閑散土地資源來提升風資源利用率。然而,盡管政策支持信號不斷釋放,但風電下鄉(xiāng)推進情況依然不溫不火,規(guī)模難以突破。

“風電下鄉(xiāng)的經濟性問題仍是首要困擾,導致項目融資很困難。”華能天成風電金融業(yè)務部高級經理延平說,分散式風電在前期運輸、基礎建設、吊裝等非技術方面成本分攤難度大,后期運維的難度和成本同樣不容小覷。

隨著我國風力發(fā)電技術不斷突破,大兆瓦級陸上風電機組的投運大大降低了風電開發(fā)成本,有效提高了分散式風電的競爭力。也有業(yè)內人士表示,現(xiàn)在集中式和分散式風電項目的收益率差別不大,風機的高可靠性需求以及噪音、運維等問題也有辦法解決,主要癥結在于開發(fā)商對風電下鄉(xiāng)項目的積極性。

“分散式風電的開發(fā)難度較集中式風電更大,辦理手續(xù)更多,管理也更復雜。”延平表示,一是資源評估的準確性,風機運行、調度、運維自動化技術水平仍待提高。二是項目分散、規(guī)模小,與收購方訴求匹配度低,項目流動性差。

此外,也有行業(yè)專家指出,部分地區(qū)分散式規(guī)劃出臺滯后,缺乏明確的開發(fā)指導思路和項目審批機制,分散式風電項目投入與產出的失衡讓部分開發(fā)商對風電下鄉(xiāng)避而不談。

風電下鄉(xiāng)蓄勢待發(fā)迎來新機遇

過去的一年,國家對推進風電下鄉(xiāng)發(fā)布了一系列政策。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》再次明確實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”,以縣域為單元大力推動鄉(xiāng)村風電建設,推動100個左右的縣、10000個左右的行政村鄉(xiāng)村風電開發(fā)。既為風電下鄉(xiāng)提供了政策支持,也明確了實施路徑。

此外,今年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》重點任務中,提出了實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。6月,國務院辦公廳發(fā)布的《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展實施方案的通知》中提出,積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā),并從新能源項目開發(fā)模式、并網消納、審批流程、資源利用等核心要素方面,提出了新的思路。

隨著“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的逐漸落地,分散式風電發(fā)展能否迎來轉機?近年來,我國諸多風電企業(yè)技術成果頻出,新的政策和技術進步是否會改變估值邏輯,給分散式風電發(fā)展一個借力揚帆的機會?

“風電開發(fā)商仍在等待地方政策推進落實的信號。”明陽智慧能源集團股份公司資本市場部總經理潘永樂表示。

近日,吉林省能源局印發(fā)了《吉林省能源局2022年度推進新能源鄉(xiāng)村振興工程工作方案》,要求每個行政村建設100千瓦風電項目或200千瓦光伏發(fā)電項目。這是全國首個出臺的省級“新能源+鄉(xiāng)村振興”方案。

“要推動風電下鄉(xiāng)進一步落地,重在頂層規(guī)劃的引領,通過整合資源等方式,引導分散式風電實現(xiàn)有序開發(fā)。”陜煤電力運城有限公司項目開發(fā)部主任顧學磊告訴記者,從目前進展來看,各省的配套政策將有望盡快落地。

業(yè)內普遍認為,分散式風電與鄉(xiāng)村振興的結合將為風電行業(yè)提供新的產業(yè)機會。根據中國風能協(xié)會測算,目前我國約有69萬個行政村,如果其中有10萬個村莊可以在田間地頭、村前屋后等零散土地上找出200平方米用于安裝2臺5兆瓦風電機組,全國就可實現(xiàn)10億千瓦的風電裝機。

“分散式風電更適合因地制宜,就近滿足能源需求及負荷響應。”鄭州盛川科技有限公司工程部技術總監(jiān)宋晨光表示,風電下鄉(xiāng)在促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展方面,具有天然優(yōu)勢。

此外,各大風電龍頭企業(yè)也紛紛入場布局分散式風電,加快了新型風機基礎結構形式的更迭。更大可能減少土地占用面積,讓風機可分散在用電設施附近,做到電力資源就近消納。

可以看到,隨著國家推動構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)步伐加快,新能源發(fā)展的政策體系越來越完善,影響分散式風電在鄉(xiāng)村大范圍推廣應用的壁壘將很快被打破。未來,分散式風電發(fā)展的個性化需求將進一步推動風力發(fā)電技術進步,風電下鄉(xiāng)在“十四五”期間的發(fā)展空間和其所發(fā)揮的作用,可能都將遠大于目前預期。

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