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國家發(fā)改委:嚴禁供電價格上漲超政策規(guī)定最大允許上浮幅度

2022-06-29 13:57  來源:國家發(fā)改委  瀏覽:  

6月28日國家發(fā)改委公開發(fā)布《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》。在水電氣暖領域涉企違規(guī)收費問題專項整治方面,文件指出,加強供水供電供氣供暖領域紅線內(nèi)外接入、建設安裝、更新改造、維護維修領域等價格監(jiān)管,重點整治不執(zhí)行政府定價和政府指導價、利用壟斷地位轉嫁應由自身承擔的費用、自定標準自設項目收取費 用、對計量裝置及強制檢定違規(guī)收費等行為。

重點整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價、違規(guī)加價等問題,查處以用電服務費等名義向用戶重復分攤收費、未落實電價收費公示制度、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為,嚴禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。

國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》的通知

發(fā)改價格〔2022〕964號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構,中國國家鐵路集團有限公司:

《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》已經(jīng)國務院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財政部

市場監(jiān)管總局

2022年6月23日

涉企違規(guī)收費專項整治行動方案

整治涉企違規(guī)收費,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派,是為市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶減負的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照《政府工作報告》要求,推動降費減負各項政策落到實處,支持助企紓困,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,經(jīng)國務院同意,決定在全國集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持問題導向和目標導向,全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領域涉企違規(guī)收費問題,專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,重點查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規(guī)設立收費項目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺惠企收費政策等行為,堅持對違法違規(guī)收費行為“零容忍”,切實減輕各類市場主體的不合理負擔。專項整治要強化協(xié)同治理,加強部門配合、上下聯(lián)動,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,形成監(jiān)管合力;強化聯(lián)合懲戒,加大查處力度,發(fā)揮警示作用,營造自律守法氛圍;強化標本兼治,推動完善長效監(jiān)管機制,全面規(guī)范各類收費行為。

二、重點任務

(一)交通物流領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。 重點整治水運、公路、航空、鐵路等領域落實助企紓困有關降費優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費用或重復收費、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導價等問題。查處部分企業(yè)利用承擔疫情防控任務巧立名目違規(guī)收取多種費用、隨意提升收費標準、擴大收費范圍等行為,嚴禁有關單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實行強制攤派等,切實保障貨運物流暢通高效。加大海運收費監(jiān)管力度,督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報關等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行價格法律法規(guī)和相關政策,嚴格執(zhí)行收費項目和標準公示制度,依法查處不按公示價格標準收費、隨意增加收費項目或價格欺詐等價格違法行為。

(二)水電氣暖領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。 加強供水供電供氣供暖領域紅線內(nèi)外接入、建設安裝、更新改造、維護維修領域等價格監(jiān)管,重點整治不執(zhí)行政府定價和政府指導價、利用壟斷地位轉嫁應由自身承擔的費用、自定標準自設項目收取費用、對計量裝置及強制檢定違規(guī)收費等行為。重點整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價、違規(guī)加價等問題,查處以用電服務費等名義向用戶重復分攤收費、未落實電價收費公示制度、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為,嚴禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。

(三)地方財經(jīng)領域涉企違規(guī)收費問題專項整治 重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題,嚴禁違反收費基金立項審批權限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準等,確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金落到市場主體。督促指導地方政府和下屬單位加強財政收支預算管理,嚴肅查處違規(guī)下達收入目標任務、違規(guī)以財政支出方式實施與企業(yè)繳納稅費掛鉤的返還政策、征收過頭稅費、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔的行為,堅決禁止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

(四)金融領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。 重點整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務價格信息、超出價格公示標準收費、只收費不服務或少服務、未提供實質(zhì)性服務而收費等問題,查處利用優(yōu)勢地位轉嫁應由銀行承擔的費用、貸款強制捆綁金融產(chǎn)品或服務、未落實國家對小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體銀行服務收費優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為,督促銀行不折不扣落實減免服務收費、減輕企業(yè)負擔等政策要求,規(guī)范服務價格管理和收費行為,進一步加強服務合作管理,提升金融服務質(zhì)效。

(五)行業(yè)協(xié)會商會及中介機構涉企違規(guī)收費問題專項整治。 在已有清理整治工作基礎上,開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費問題“回頭看”,重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業(yè)入會并收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準,以及強制或誘導企業(yè)參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動,強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈,強制市場主體付費訂購有關產(chǎn)品等行為,

督促行業(yè)協(xié)會商會進一步規(guī)范會費、經(jīng)營服務性收費標準等。嚴肅查處中介機構超過政府定價和政府指導價違規(guī)收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費等行為。

三、組織實施專項整治行動分為四個階段:

(一)部署準備(2022年6月)。 由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局牽頭,制定專項整治行動新聞宣傳工作方案,以國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議名義召開全國電視電話會議進行部署。相關行業(yè)主管部門和各地區(qū)全面梳理本領域、本地區(qū)出臺的涉企收費政策,同步做好已出臺涉企收費優(yōu)惠措施的政策解讀,加強涉企違規(guī)收費問題摸排。通過12381、12315等熱線電話接受社會投訴舉報,設立專門渠道收集有關問題線索和意見建議,在涉企收費政策情況梳理和投訴舉報反映問題等基礎上,建立涉企違規(guī)收費問題臺賬。

(二)自查自糾(2022年7月—9月)。 由交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會、民政部分別會同有關方面制定工作方案,對交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領域的相關收費主體開展自查自糾,深入摸排投訴舉報線索及相關領域存在的突出問題,及時糾正規(guī)范亂收費、亂罰款、亂攤派行為,督促做好問題整改落實。其中,民航、鐵路領域的自查自糾工作分別由民航局、國家鐵路集團公司牽頭負責,海運口岸收費清理規(guī)范工作按照既定職責分工落實。同時,各地區(qū)重點圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費、社會中介機構不合理收費以及變相截留涉農(nóng)資金等問題開展自查自糾。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委要通過企業(yè)調(diào)查、媒體報道、明察暗訪等多種方式,積極推動收費主體自查自糾、主動規(guī)范整改。有關牽頭部門和各地區(qū)要認真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,研究提出有針對性的意見建議,形成自查自糾情況報告,送工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局。

(三)聯(lián)合檢查(2022年10月)。 由市場監(jiān)管總局牽頭會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、審計署等部門組成聯(lián)合檢查組,根據(jù)有關問題線索和自查自糾情況,對重點部門、重點地區(qū)、重點領域涉企收費情況實地開展抽查檢查。對實地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費項目要嚴肅整改、堅決取消,對違規(guī)收費主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒,對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光。總結有關部門和各地區(qū)落實降費減負、推動收費政策惠企利民好的經(jīng)驗做法,加大宣傳推廣力度。

(四)總結評估(2022年11月)。 由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同財政部、市場監(jiān)管總局等部門系統(tǒng)梳理總結專項整治行動成果,對發(fā)現(xiàn)問題和整改落實情況等開展評估,深入分析涉企違規(guī)收費問題深層次原因,研究提出建立完善長效監(jiān)管機制的意見建議,有關情況匯總形成報告報國務院。

四、工作要求

(一)加強組織領導。依托國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議機制,建立由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同財政部、市場監(jiān)管總局等部門牽頭的專項工作機制,加強對專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。機制下設綜合業(yè)務、行業(yè)監(jiān)管、財經(jīng)紀律、監(jiān)督檢查等專項小組,統(tǒng)籌推進專項整治行動各項工作。各省(區(qū)、市)建立相應專項工作機制,加強對專項整治行動的領導。

(二)強化責任落實。各地區(qū)、各有關部門要深刻認識專項整治行動對做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要意義,按照專項整治行動部署統(tǒng)一開展工作,密切協(xié)作配合,以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導向,堅持邊整邊改、標本兼治,積極研究解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題,著力抓好專項行動任務落實。

(三)加強督促交流。專項整治行動期間要加強工作調(diào)度,建立動態(tài)工作交流制度,每旬通報有關工作情況,加強重點難點問題協(xié)調(diào),及時交流專項整治工作經(jīng)驗做法,發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時按程序移交有關部門,確保各項任務穩(wěn)步推進、按期落實。

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