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水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長彭程:堅(jiān)定推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展

2022-06-02 11:48  來源:中國電力報(bào)  瀏覽:  

編者按:“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期,我國可再生能源發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn),加快步入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。6月1日,《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》公開發(fā)布,即日起,推出系列專家訪談報(bào)道,邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍Α兑?guī)劃》進(jìn)行深入解讀,為推進(jìn)《規(guī)劃》切實(shí)落地提出寶貴建議。

堅(jiān)定推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展

——訪水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長彭程

6月1日,《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布,“十四五”時(shí)期我國可再生能源的發(fā)展目標(biāo)是什么?發(fā)展方式有什么變化?水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長彭程接受記者采訪,對以上熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。

記者: 《規(guī)劃》描繪了“十四五”時(shí)期我國可再生能源發(fā)展的總體藍(lán)圖,指引藍(lán)圖繪就的目標(biāo)是什么,如何準(zhǔn)確把握其中要義?

彭程: 2020年9月以來,習(xí)近平總書記先后在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論、氣候雄心峰會、中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議等重要會議和場合發(fā)表系列重要講話,明確碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),提出到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重的25%左右,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上,要求實(shí)施可再生能源替代行動,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),為我國深入推進(jìn)能源革命指明了前進(jìn)方向,為高位部署可再生能源發(fā)展提供了重要遵循。

錨定碳達(dá)峰碳中和與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),考慮核電項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和發(fā)電情況,《規(guī)劃》提出為確保完成2025年20%的非化石能源占比目標(biāo),2025年我國可再生能源消費(fèi)總量要達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,測算“十四五”期間可再生能源消費(fèi)增量在一次能源消費(fèi)增量中的占比超過50%,可再生能源將實(shí)現(xiàn)從能源消費(fèi)增量補(bǔ)充到增量主體的里程碑轉(zhuǎn)變。

記者: 發(fā)展目標(biāo)是對發(fā)展定位、方向和空間的高度凝練,如何理解《規(guī)劃》中各類可再生能源的發(fā)展目標(biāo)?

彭程: 從可再生能源內(nèi)部看,我國地?zé)崮芄┡⑸镆后w燃料、生物天然氣等非電利用受資源條件、技術(shù)成熟度、開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)性等因素影響,利用規(guī)模相對有限,“十四五”可再生能源開發(fā)利用仍將以可再生能源電力為主。

在各類可再生能源電力發(fā)展定位和空間預(yù)期上,常規(guī)水電項(xiàng)目前期工作復(fù)雜,建設(shè)周期長,“十四五”期間投產(chǎn)項(xiàng)目基本明確,投產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長;農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等受可用資源收集與利用經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保要求等約束,規(guī)模有限;光熱發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電尚處于商業(yè)化示范或研發(fā)階段;資源儲量大、建設(shè)場址靈活、經(jīng)濟(jì)性好的風(fēng)電、光伏發(fā)電必須承擔(dān)起新增主力責(zé)任。

具體測算可再生能源發(fā)展目標(biāo)時(shí),考慮到地?zé)崮芄┡确请娎媒y(tǒng)計(jì)體系尚在建立中,《規(guī)劃》主要計(jì)及生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣和生物液體燃料發(fā)展增量,謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地提出到2025年可再生能源非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。在此基礎(chǔ)上,《規(guī)劃》明確為滿足2025年10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的可再生能源消費(fèi)需求,2025年我國可再生能源年發(fā)電量應(yīng)達(dá)到3.3萬億千瓦時(shí)左右。其中,水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量相對明確,風(fēng)電和太陽能發(fā)電量應(yīng)實(shí)現(xiàn)翻倍;全國可再生能源電力總量和非水電消納責(zé)任權(quán)重將分別達(dá)到33%和18%左右;可再生能源在全社會用電量增量中的比重將達(dá)到三分之二左右。“十四五”期間,可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比將超過50%,較“十三五”期間42%的占比有較大幅度提升。

記者: 在可再生能源新增主力全面進(jìn)入市場化發(fā)展階段的背景下,《規(guī)劃》如何引導(dǎo)可再生能源行業(yè)發(fā)展?

彭程: 《規(guī)劃》把握“十四五”時(shí)期可再生能源成為能源消費(fèi)新增主力,全面進(jìn)入市場化發(fā)展階段的特點(diǎn),在堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,通過目標(biāo)設(shè)置推動風(fēng)電、光伏發(fā)電市場化發(fā)展,引導(dǎo)行業(yè)更加注重發(fā)電效率、利用率等質(zhì)量和效益問題,更好發(fā)揮政府作用。

《規(guī)劃》提出“十四五”期間風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍,沒有明確風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)。

一方面擴(kuò)大發(fā)電裝機(jī)不是目的,非化石能源消費(fèi)比重要求的是可再生能源消費(fèi)量、可再生能源電力消納利用量,而消納利用量在裝機(jī)容量的基礎(chǔ)上受發(fā)電效率、利用率等影響,不宜過于突出裝機(jī)目標(biāo)而忽視利用率等關(guān)鍵影響因素,引導(dǎo)同時(shí)重視可再生能源大規(guī)模開發(fā)和高比例消納,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

二是隨著政府補(bǔ)貼的退出和取消,作為新增主體的風(fēng)電、光伏發(fā)電已經(jīng)進(jìn)入平價(jià)階段、市場化發(fā)展階段,且風(fēng)電光伏發(fā)電技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)鏈均達(dá)到國際先進(jìn)水平,“十四五”時(shí)期風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)孰多孰少、哪里多哪里少,要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,政府主要是做好政策供給、創(chuàng)造良好環(huán)境,引導(dǎo)規(guī)劃總目標(biāo)實(shí)現(xiàn),不再特別扶持特定行業(yè)或給某一行業(yè)壓擔(dān)子。

總體來看,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對我國可再生能源發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求,在“十四五”碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期,可再生能源要從能源電力消費(fèi)增量補(bǔ)充轉(zhuǎn)為能源電力消費(fèi)增量主體,要有擔(dān)當(dāng)主力軍的雄心和信心。

同時(shí),風(fēng)電和太陽能發(fā)電量翻倍,可再生能源發(fā)展面臨既要大規(guī)模開發(fā),又要高水平消納,更要保障電力安全可靠供應(yīng)等多重挑戰(zhàn),必須加大力度解決高比例消納、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定性可靠性等關(guān)鍵問題,可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重,需要付出艱苦卓絕的努力。

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