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歐盟棄購(gòu)俄石油難以“一招制敵”

2022-06-02 10:37  來源:光明日?qǐng)?bào)  瀏覽:  

5月30日至31日,歐盟在布魯塞爾召開非正式峰會(huì)討論烏克蘭局勢(shì)。經(jīng)過歐盟27個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的激烈磋商和討價(jià)還價(jià),歐盟對(duì)俄第六輪制裁的“靴子”終于落地。此輪制裁包括在今年年底前將歐盟從俄羅斯進(jìn)口石油量減少92%,但第一階段僅禁止海運(yùn)石油,匈牙利、斯洛伐克和捷克等內(nèi)陸國(guó)家可繼續(xù)通過陸路輸油管從俄羅斯購(gòu)買原油;對(duì)俄制裁名單新增80名俄羅斯寡頭和名人;封殺俄羅斯3家國(guó)家電視臺(tái);將包括俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行在內(nèi)的所有俄羅斯銀行排除在全球銀行間金融通信協(xié)會(huì)(SWIFT)系統(tǒng)之外。按照歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的話說,第六輪制裁具有“歷史性”意義。

早在峰會(huì)開始前,歐洲理事會(huì)主席米歇爾就表示,歐盟必須對(duì)俄羅斯發(fā)出明確信號(hào),希望27個(gè)成員的國(guó)家元首和政府首腦在峰會(huì)上一致通過制裁方案并付諸實(shí)施。而對(duì)俄石油禁運(yùn),是此次峰會(huì)耗時(shí)最長(zhǎng)、爭(zhēng)論最激烈的議題。

匈牙利總理歐爾班30日甫抵布魯塞爾就強(qiáng)調(diào),“歐委會(huì)的‘失職’導(dǎo)致我們處于非常困難的境地”。他批評(píng)歐委會(huì)沒有與成員國(guó)仔細(xì)協(xié)商就推出包括石油禁運(yùn)在內(nèi)的第六輪制裁方案。他強(qiáng)調(diào),能源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要,“必須在找到解決方案之后,才能采取制裁措施”。歐爾班之所以底氣十足,是因?yàn)楸澈笥薪菘撕退孤宸タ说闹С帧P傺览菦]有海岸線的內(nèi)陸國(guó)家,其86%的石油來自俄羅斯陸路輸油管道,而捷克和斯洛伐克更是高達(dá)97%和100%的石油是通過陸路輸油管道從俄羅斯購(gòu)買的。匈牙利為爭(zhēng)取能源獨(dú)立,曾向歐盟提出放寬更新油氣基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)限和財(cái)政補(bǔ)貼。但歐委會(huì)已將支持成員國(guó)能源獨(dú)立的撥款包含在7500億歐元的“歐洲振興計(jì)劃”中,匈牙利未能按照歐盟的要求進(jìn)行法治改革和反腐,因此無法獲得72億歐元補(bǔ)助。

面對(duì)匈牙利等國(guó)的強(qiáng)烈訴求,歐盟為了能夠體現(xiàn)“團(tuán)結(jié)一致”和對(duì)沒有出海口的內(nèi)陸成員的“理解和支持”,尤其是擔(dān)心在俄烏沖突的關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)內(nèi)部分裂局面,甚至歐爾班的“一票否決”,最終決定對(duì)匈牙利、捷克和斯洛伐克采取“特殊解決方案”。歐爾班在峰會(huì)后對(duì)此方案表示滿意,稱“可以安心回家睡覺了”。但歐盟對(duì)這三國(guó)的“關(guān)照”也引起比利時(shí)、荷蘭、意大利、波羅的海三國(guó)和羅馬尼亞等國(guó)對(duì)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)不平衡的擔(dān)心。因此,上述三國(guó)被禁止轉(zhuǎn)賣從俄羅斯進(jìn)口的價(jià)格低廉的石油。此外,已被俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)的保加利亞也被允許在未來一年半內(nèi)繼續(xù)購(gòu)買俄羅斯石油,希臘、馬耳他和塞浦路斯則可繼續(xù)轉(zhuǎn)賣俄羅斯石油。

就在歐盟“熱火朝天”地討論對(duì)俄實(shí)施第六輪制裁之際,俄羅斯對(duì)歐盟的反制裁也在進(jìn)行著。俄在切斷了對(duì)波蘭、保加利亞和芬蘭的天然氣供應(yīng)后,對(duì)拒絕使用盧布支付的丹麥和荷蘭也采取了“斷氣”措施。據(jù)來自歐委會(huì)的統(tǒng)計(jì),歐盟40%的天然氣來自俄羅斯。俄羅斯在歐盟琢磨應(yīng)對(duì)俄“斷氣”之前先出手,讓歐洲人驚出一身冷汗。此間觀察人士注意到,歐盟就禁購(gòu)俄石油達(dá)成協(xié)議后,是否在下一輪制裁中禁購(gòu)俄天然氣已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。如果歐盟棄用俄天然氣,或俄羅斯主動(dòng)對(duì)歐“斷氣”,對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃來說不啻釜底抽薪,對(duì)歐洲家庭來說,今年無疑將面臨一個(gè)冰鍋冷灶的寒冷冬季。奧地利總理內(nèi)哈默稱,禁購(gòu)俄石油比較容易從別處找補(bǔ)回來,禁購(gòu)俄天然氣則很難得到補(bǔ)充,必須認(rèn)真對(duì)待。比利時(shí)首相德克羅表示,對(duì)俄天然氣實(shí)施制裁的過程極其復(fù)雜,歐盟應(yīng)放緩制裁頻率,在認(rèn)真研判前幾輪對(duì)俄制裁的效果后,再考慮下一步的制裁計(jì)劃。歐盟一些成員既希望繼續(xù)加大對(duì)俄制裁力度,又擔(dān)心對(duì)自身造成更大傷害,其矛盾心態(tài)畢露無遺。

分析人士指出,西方國(guó)家認(rèn)為,對(duì)俄石油禁運(yùn)可以減少俄經(jīng)濟(jì)來源和軍費(fèi)開銷,造成俄國(guó)庫(kù)空虛,達(dá)到遏制俄對(duì)烏軍事行動(dòng)的目的。但事實(shí)證明,西方的前五輪制裁并沒有產(chǎn)生多大實(shí)際效果,也沒有撼動(dòng)俄羅斯的國(guó)家經(jīng)濟(jì)根基。西方希望以封鎖俄石油出口“一招制敵”的想法未免太過簡(jiǎn)單,甚至匪夷所思。歐盟智庫(kù)專家指出,不應(yīng)忘記的是,石油和天然氣固然是俄羅斯的主要出口資源,但歐盟不買絕不等于俄賣不出。隨著后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的到來,各國(guó)都需要大量能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生,俄完全可以將石油銷售到世界其他國(guó)家和地區(qū)。還有媒體指出,制裁是把雙刃劍。歐盟對(duì)俄石油禁運(yùn)非但不能困住俄羅斯,反而給自己準(zhǔn)備了一根“上吊繩”。在和平與發(fā)展成為主流的當(dāng)今世界,歐盟不是采取和平談判手段,而是用制裁和封鎖來解決發(fā)生在“家門口”的軍事沖突,到頭來遭殃的是自己。

《光明日?qǐng)?bào)》(2022年06月02日12版)
  石油  俄羅斯
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