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國家發(fā)改委再發(fā)消息部署這項工作

2022-04-28 08:34  來源:國家發(fā)改委  瀏覽:  

國家發(fā)改委4月27日消息,2月24日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》(發(fā)改價格〔2022〕303號),明確了煤炭(動力煤,下同)中長期交易價格的合理區(qū)間,其中秦皇島港下水煤(5500千卡)價格合理區(qū)間為每噸570~770元,山西、陜西、蒙西煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節(jié)價格合理區(qū)間分別為每噸370~570元、320~520元、260~460元,蒙東煤炭(3500千卡)出礦環(huán)節(jié)價格合理區(qū)間為每噸200~300元。《通知》自5月1日起實施。

近日,國家發(fā)展改革委作出專項部署,要求相關省份發(fā)展改革委高度重視,指導督促企業(yè)嚴格落實煤炭中長期合同簽訂履約要求,采取切實措施保障煤炭中長期交易價格運行在合理區(qū)間。各級發(fā)展改革部門將全面監(jiān)測煤炭生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)價格,當發(fā)現(xiàn)價格超出合理區(qū)間時,立即采取提醒、約談、調查、通報等方式,引導煤炭價格回歸合理區(qū)間;同時,配合市場監(jiān)管部門,及時查處市場主體捏造散布漲價信息、哄抬價格、價格串通等違法違規(guī)行為。

下一步,國家發(fā)展改革委將密切監(jiān)測煤炭市場和價格運行情況,加強煤炭市場價格調控監(jiān)管,綜合運用市場化、法治化手段,引導煤炭價格運行在合理區(qū)間,保障能源安全穩(wěn)定供應。

以下為《通知》原文

國家發(fā)展改革委關于進一步完善

煤炭市場價格形成機制的通知

發(fā)改價格〔2022〕303號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委,有關企業(yè),有關行業(yè)協(xié)會:

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和國務院常務會議精神,根據(jù)《價格法》等相關法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就進一步完善煤炭市場價格形成機制及有關事項通知如下:

一、總體思路

煤炭是關系國計民生的重要初級產(chǎn)品,電力供應和安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要立足以煤為主的基本國情,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,綜合運用市場化、法治化手段,引導煤炭(動力煤,下同)價格在合理區(qū)間運行,完善煤、電價格傳導機制,保障能源安全穩(wěn)定供應,推動煤、電上下游協(xié)調高質量發(fā)展。

二、引導煤炭價格在合理區(qū)間運行

煤炭價格由市場形成。國家發(fā)展改革委會同有關方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐、進出口調節(jié)、運輸協(xié)調等措施,促進煤炭價格在合理區(qū)間運行。當煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時,將根據(jù)《價格法》第三十條等規(guī)定,按程序及時啟動價格干預措施,引導煤炭價格回歸合理區(qū)間;當煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時,綜合采取適當措施,引導煤炭價格合理回升。

從多年市場運行情況看,近期階段秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價格每噸570~770元(含稅)較為合理(晉陜蒙相應煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間見附件),煤炭生產(chǎn)、流通、消費能夠保持基本平穩(wěn),煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠實現(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。適時對合理區(qū)間進行評估完善。

三、完善煤、電價格傳導機制

引導煤、電價格主要通過中長期交易形成。煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內運行時,燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機制下通過市場化方式充分傳導燃料成本變化,鼓勵在電力中長期交易合同中合理設置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款,有效實現(xiàn)煤、電價格傳導。

四、健全煤炭價格調控機制

(一)提升煤炭市場供需調節(jié)能力。進一步完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系,保障煤炭產(chǎn)能合理充裕,完善煤炭中長期合同制度,進一步增強政府可調度儲煤能力,完善儲備調節(jié)機制,適時收儲投放,促進煤炭價格在合理區(qū)間運行。增強鐵路煤炭集疏運配套能力。建立健全煤炭需求側響應機制,必要時合理調節(jié)煤炭消費。

(二)強化煤炭市場預期管理。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調查制度和市場價格監(jiān)測制度,為開展煤炭價格調控、評估完善煤炭價格合理區(qū)間提供支撐。及時發(fā)布煤炭市場和價格信息,強化煤炭價格指數(shù)行為評估和合規(guī)性審查。煤炭價格超出合理區(qū)間時,充分運用《價格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施,引導煤炭價格回歸合理區(qū)間。

(三)加強煤、電市場監(jiān)管。嚴禁對合理區(qū)間內的煤、電價格進行不當行政干預,嚴禁違規(guī)對高耗能企業(yè)給予電價優(yōu)惠。健全行業(yè)信用體系,強化煤、電中長期合同履約監(jiān)管。密切關注投機資本動向,加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管,堅決遏制資本過度投機和惡意炒作。各地發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門,密切關注煤、電市場競爭狀態(tài),強化反壟斷監(jiān)管;及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規(guī)行為;煤炭價格干預措施實施后,嚴肅查處不執(zhí)行價格干預措施的違法行為,典型案例公開曝光。

本通知自2022年5月1日起執(zhí)行。進口煤炭價格不適用本通知規(guī)定。 

國家發(fā)展改革委

2022年2月24日

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