工業資源綜合利用是構建新發展格局、建設生態文明的重要內容。《實施方案》指出，要大力推動重點行業工業固廢源頭減量和規模化高效綜合利用，加快推進再生資源高值化循環利用，促進工業資源協同利用，著力提升工業資源利用效率，促進經濟社會發展全面綠色轉型，助力如期實現碳達峰、碳中和目標。

在工業固廢綜合利用提質增效工程方面，《實施方案》提出，推廣非硫酸法分解中低品位磷礦、尾礦和煤矸石原位井下充填等先進工藝;推動工業固廢按元素價值綜合開發利用，加快推進尾礦(共伴生礦)、粉煤灰、煤矸石、赤泥等工業固廢在有價組分提取、建材生產、市政設施建設、井下充填、生態修復、土壤治理等領域的規模化利用;在保證安全環保的前提下，探索磷石膏在地下采空區充填、道路材料等方面的應用。支持在湖北、四川、貴州、云南等地建設磷石膏規模化高效利用示范工程，鼓勵有條件地區推行“以渣定產”。鼓勵山西、山東、河南、廣西、貴州、云南等地建設赤泥綜合利用示范工程，引領帶動赤泥綜合利用產業和氧化鋁行業綠色協同發展。

在工業資源綜合利用能力提升工程方面，《實施方案》明確，加強跨區域協同利用。在京津冀及周邊地區，建設一批全固廢膠凝材料示范項目和大型尾礦、廢石生產砂石骨料基地。在黃河流域，著力促進煤矸石、粉煤灰等固廢通過多式聯運跨區域協同利用。