為深入貫徹落實“放管服”改革要求，進一步規范電力業務資質許可工作，提升服務水平，優化電力營商環境，國家能源局于近日修訂印發《電力業務資質許可流程規范》《電力業務資質許可服務規范》《電力業務資質許可監督與評價規范》（以下簡稱《流程規范》《服務規范》《監督與評價規范》）。現就文件修訂的背景、主要內容等解讀如下。

　　一、修訂背景

　　按照國務院“以標準化促進規范化”有關要求，《電力業務行政許可 承裝（修、試）電力設施行政許可流程規范》等四項標準化規范性文件（國能發資質〔2017〕1號，以下簡稱“原文件”）實施以來，在推動許可管理標準化和規范化，提升許可審批效率和服務水平等方面發揮了積極作用。

　　隨著“放管服”改革以及優化營商環境工作的深入推進，黨中央、國務院對行政許可等政務服務標準化建設提出了更高要求。同時，國家能源局近年來重點圍繞“減條件、減材料、減環節、減時限”原則，相繼制修訂出臺一系列許可管理規章及規范性文件，切實降低制度成本和企業負擔；建設完善資質和信用信息系統，實現了資質許可無差別、同標準“一網通辦”；全面推行告知承諾制，為企業群眾干事創業提供更大便利。結合以上許可管理工作的新要求、新局面，需要對原文件進行修訂。

　　一是深化“放管服”改革，持續提升電力業務資質許可規范化水平。通過在許可工作規范中全面體現“放管服”改革工作最新成果，進一步構建標準統一、審批高效、服務規范的許可管理模式。

　　二是加強依法行政，持續做好電力業務資質許可制度銜接。梳理調整原文件中的許可流程、申請條件及材料、審查時限、格式文本等重點內容，確保許可管理制度緊密銜接、工作流程規范統一，進一步落實依法行政工作要求。

　　二、修訂的主要內容

　　（一）精簡規范數量。緊扣電力業務資質許可已實現全程“一網通辦”的工作實際，按照國家標準委《行政許可標準化指引》有關規定，在完善《服務規范》的基礎上，取消了原文件中的《許可受理場所管理辦法》，工作規范數量由4項精簡為3項。

　　（二）完善許可流程。在《流程規范》中，調整審查程序、期限等內容，主要包括補充許可證注銷及補辦程序、調整承裝（修、試）電力設施許可各流程期限等，并明確其適用于一般程序辦理許可，同時對以告知承諾制方式辦理許可進行了政策指引，便于申請人選擇適用。

　　（三）提升服務水平。在《服務規范》中，專門補充完善了擁有配電網運營權售電公司使用的《供電類電力業務許可證辦理服務指南》以及許可證注銷工作內容，進一步方便企業辦理相關許可業務。

　　（四）優化監督評價。根據國務院關于建立政務服務“好差評”制度等有關規定，對《監督與評價規范》有關內容進行了針對性的優化完善，并調整規范了許可評價工作相關格式文本，進一步健全許可監督評價機制。

　　下一步，國家能源局將積極做好政策宣貫等工作，切實提升電力業務資質許可標準化水平，更好維護電力市場準入秩序，促進行業健康發展。