“‘卡脖子’技術的突破是熬出來的，不是簡單用錢砸出來的，更不是突擊出來的。”全國政協常委、九三學社中央副主席、北京市政協副主席劉忠范建議，要在體制機制改革上下功夫，完善國家科技創新體系頂層設計，解決創新資源碎片化、企業創新能力和創新意愿割裂等問題，夯實科技自立自強的根基。
長期在科研一線工作，劉忠范認為，創新資源碎片化的問題應引起高度關注。“傳統的思維慣性讓人們喜歡關注‘增量’。”劉忠范說，比如熱衷建設新的創新機構、基礎科學中心、技術創新中心、研發機構、產業園、示范區等等，令人眼花繚亂。如果把每個實體創新平臺比作一個“樁子”，樁子林立，就會形成過度分散的碎片化創新資源。而作為科技創新主體的“人才”，則需要依附于一個或多個“樁子”，以搶資源、分蛋糕。
從事石墨烯研究十余年，劉忠范認為，完善國家科技創新體系，就是要從根本上解決“卡脖子”技術難題，而企業創新能力和創新意愿割裂的現實，是創新體系頂層設計必須直面的基本問題。
他舉例說，當前國企和央企具有創新潛力，但創新意愿不足。而私企民企通常有創新意愿，但缺少創新能力和潛力。如何從體制機制改革上下功夫，解決我國科技創新體系的諸多深層次問題，是改革的深水區，也是必經之路。
劉忠范建議，成立“國家科技創新體系建設咨詢委員會”，為政府決策提供科學依據，解決花樣繁多的科技創新平臺建設中“一擁而上”的混亂現狀。同時，明確各類科技創新平臺的角色定位，分層布局，分類管理，避免過度的功能重疊。
