意見稿指出，在近期目標(2020～2025年)方面，要建成加氫站15座以上，推進公交車、物流車示范運營，氫燃料電池汽車運行規(guī)模力爭達到1000輛 。遠期目標(2025～2030年)方面，要建成制氫廠2家以上、加氫站25座以上，氫燃料電池汽車運行規(guī)模力爭突破3000輛 。
以下為征求意見稿全文：
金華市加快氫能產業(yè)發(fā)展的實施意見 (征求意見稿)
根據(jù)《浙江省加快培育氫能產業(yè)發(fā)展的指導意見》(浙發(fā)改產業(yè)〔2019〕375號)文件精神，為搶抓氫能產業(yè)發(fā)展機遇，加快推動我市氫能產業(yè)發(fā)展，特制定本意見。
一、總體要求
(一)指導思想高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以推動氫能技術突破和產業(yè)培育為主線，聚焦氫燃料電池及整車產業(yè)，建設“金華氫谷”，打造全省氫燃料物流示范線，科學布局氫能基礎設施，加強創(chuàng)新平臺建設和人才團隊培育，支持氫能終端產品推廣應用，努力打造引領全省的氫能產業(yè)示范基地，長三角氫能產業(yè)重要節(jié)點城市、國家燃料電池汽車示范推廣城市。(二)基本原則1.強化政府引導。充分發(fā)揮政府引導作用，加強部門協(xié)同，完善頂層設計，強化氫能產業(yè)政策支持獎勵力度，加大招商力度，優(yōu)化氫能產業(yè)布局，搭建氫能產業(yè)平臺，引導氫能產業(yè)高質量發(fā)展。2.培育市場主體。突出企業(yè)市場主體地位，發(fā)揮市場資源配置的優(yōu)勢，調動企業(yè)積極性，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內生動力，促進氫能產業(yè)良性發(fā)展。3.提升技術水平。聚焦氫能產業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)鏈建設，加快氫燃料電池汽車技術研發(fā)和產業(yè)化攻關，實現(xiàn)相關基礎材料、核心零部件和整車關鍵技術研發(fā)突破并實現(xiàn)產業(yè)化應用，形成完善產業(yè)鏈條。4.加快示范應用。發(fā)揮我市省內交通樞紐地位優(yōu)勢，加大燃料物流汽車推廣，有序推動和布局氫能公交、氫能源環(huán)衛(wèi)車及大型氫能物流車等場景應用，加快加氫站建設。提升示范運營的可靠性、安全性和耐久性。
二、發(fā)展目標
近期目標(2020～2025年)。到2025年，氫能產業(yè)體系不斷完善，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，產業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，推進一批氫能應用示范設施，全市氫能產業(yè)綜合實力不斷增強。在產業(yè)鏈層面，制氫、儲氫、運氫、加氫、燃料電池電堆、關鍵核心部件到燃料電池汽車、分布式能源等產業(yè)集群初步形成，以雙極板、燃料電池電堆、動力系統(tǒng)集成等核心裝備制造為重點，圍繞上下游產業(yè)鏈，力爭引進和培育一批國內外有影響力的氫能龍頭企業(yè)。建成加氫站15座以上，推進公交車、物流車示范運營，氫燃料電池汽車運行規(guī)模力爭達到1000輛(其中2023年底達到720輛，各縣(市、區(qū))任務見附件)，推進清潔能源制氫與儲運、氫能分布式系統(tǒng)建設。
遠期目標(2025～2030年)。到2030年，全市氫能產業(yè)規(guī)模大幅提升，氫燃料電池電堆、關鍵材料、零部件和動力系統(tǒng)集成核心技術達到國內先進水平，引進和培育氫能高新技術企業(yè)20家以上，龍頭企業(yè)5家以上，實現(xiàn)產值300億元。建成金華市氫能產業(yè)創(chuàng)新研究院，突破氫燃料電池關鍵核心技術，實現(xiàn)燃料電池關鍵材料和部件國產化率50%以上，商用車電堆壽命2萬小時。建成制氫廠2家以上、加氫站25座以上，氫燃料電池汽車運行規(guī)模力爭突破3000輛，技術、產業(yè)、應用互動融合和人才、制度、環(huán)境相互支撐的氫能產業(yè)生態(tài)圈初步形成，成為全國氫能產業(yè)示范區(qū)。
三、重點任務
(一)構建完善氫能產業(yè)鏈1.建立氫源供給體系。充分利用市域范圍及周邊地區(qū)工業(yè)副產氫資源滿足近期氫能產業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢，規(guī)劃建設蘭溪制氫項目，結合天然氣、電力、光伏發(fā)電等資源，積極落實建設可再生能源制氫、谷電制氫、天然氣制氫協(xié)同組合的制氫供氫廠。積極協(xié)同周邊地區(qū)規(guī)劃清潔能源(風電、水電、核電等)制氫示范項目，逐步構建區(qū)外供氫和區(qū)內制氫相結合的低碳低成本氫源供給體系。(市發(fā)改委)
2.建立高效氫儲運體系。加快建設質量監(jiān)督氫能儲運裝備檢驗站，完善氫能高效儲運體系，推進氫氣長管拖車運氫的監(jiān)管，開展氫氣長管拖車提升壓力運輸和液氫運輸示范應用。在“金華氫谷”涉氫專區(qū)實施輸氫管道規(guī)劃建設示范工程，引入儲氫材料、高壓儲氫瓶、固態(tài)儲氫等技術的研發(fā)單位，為應用創(chuàng)造條件。開展氫氣壓縮機，加氫站儲氫容器、70MPa加氫機、加氫站控制系統(tǒng)等關鍵技術研究，合理選擇加氫站站址，穩(wěn)步推進加氫站建設。建設加氫站管理運行平臺，加強加氫站監(jiān)管，構建加氫站質量和安全監(jiān)管體系。(市交通運輸局、市發(fā)改委、市建設局、市自然資源與規(guī)劃局、市應急管理局)
3.突破燃料電池核心部件關鍵技術。依托金華市完善的裝備制造業(yè)基礎配套，開展催化劑、膜電極、雙極板等燃料電池核心部件和燃料電池動力系統(tǒng)的研發(fā)與生產，打造全國領先的氫燃料電池核心部件配套基地，率先實現(xiàn)核心部件國產化，搶占國內市場高地。(市科技局、市經(jīng)信局)
4.培育氫燃料電池汽車產業(yè)鏈品牌。充分發(fā)揮我市汽車企業(yè)資源優(yōu)勢，開展氫燃料電池商用車(含運輸和物流車、公交，特種車等)整車的設計與制造，圍繞推廣應用氫燃料電池商用車市場需求，打造氫燃料電池商用車自主品牌，建成浙江重要的氫燃料電池汽車制造基地。(市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投資促進中心)
(二)培育引進氫能企業(yè)1.培育行業(yè)領軍企業(yè)。引導氫能產業(yè)企業(yè)立足自身優(yōu)勢，加快創(chuàng)新發(fā)展，加大氫能燃料電池系統(tǒng)產品及核心零部件、氫氣制造及儲存設備的研發(fā)生產，培育一批擁有技術專利、具備市場競爭力的行業(yè)創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)。(市經(jīng)信局、市科技局)
2.招引行業(yè)龍頭項目。圍繞氫能產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，加強產業(yè)對接，積極引進國內外具有較強影響力和帶動力的氫能產業(yè)項目。(市投資促進中心、金華開發(fā)區(qū))
3.培育發(fā)展配套企業(yè)。圍繞氫能產業(yè)市場需求，著力打造一批研發(fā)水平高、制造水平高、產品質量高的“三高”企業(yè)，培育一批氫能產業(yè)裝備配套領域的隱形冠軍企業(yè)，培育形成產業(yè)鏈示范和龍頭企業(yè)。(市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局)
(三)建設氫能產業(yè)平臺1.建設氫能與燃料電池工程創(chuàng)新研究院。開展燃料電池電堆、雙極板、膜電極、催化劑、高速精密電機及驅動控制器、材料及表面工藝等燃料電池關鍵材料和部件的技術創(chuàng)新研究，積極突破燃料電池關鍵技術，加大技術的轉移和成果轉化，構建具有自主知識產權的燃料電池關鍵材料、部件的產業(yè)鏈。(市科技局、金華開發(fā)區(qū))
2.建設氫能產業(yè)園。圍繞氫能基礎設施，氫燃料電池及核心部件、氫燃料電池汽車整車設計與制造、氫能檢測等四大核心領域，打造氫燃料電池核心部件配套基地、高性能氫燃料電池及系統(tǒng)總成研發(fā)生產基地和華東重要的氫燃料電池汽車制造基地。(市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、金華開發(fā)區(qū))
3.建設國家技術標準創(chuàng)新基地(氫能)。以國家技術標準創(chuàng)新基地(氫能)建設契機，圍繞氫能產業(yè)發(fā)展需求，重點對氫源、加氫站、氫儲運、氫燃料電池應用及其安全運營、監(jiān)管等開展標準研究制定修訂工作，努力構建涵蓋國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準的氫能技術標準體系。對標國際并適時引進轉化國際標準，以高標準提升氫能技術水平，引領金華市氫能產業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。(市市場監(jiān)管局、市建設局、市應急管理局)
4.建設金華氫能國際科創(chuàng)園。圍繞氫能產業(yè)關鍵核心技術，引進氫能和燃料電池領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進駐科創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)孵化，加速相關項目和創(chuàng)新企業(yè)成長，使科創(chuàng)園成為氫能產業(yè)人才、技術成果和產業(yè)的集聚平臺。(金華開發(fā)區(qū))
(四)拓展氫能應用市場1.氫燃料電池車輛推廣應用。在公共交通、物流配送、渣土運輸、園林環(huán)保等公共服務領域大力推廣氫燃料電池車輛的基礎上，鼓勵社會資本投入?yún)⑴c氫燃料電池汽車應用推廣，打造全省氫燃料物流示范線，統(tǒng)籌規(guī)劃氫能燃料電池物流配送路線，確保氫能燃料電池物流車連續(xù)運行。統(tǒng)籌制定燃料電池車輛購買、運行補貼與退出機制，實現(xiàn)氫燃料電池汽車的使用效益。鼓勵支持氫燃料電池技術在觀光車、自行車、電動車、無人機、船舶等領域的拓展應用，積極推進氫能企業(yè)對接相關市場，開展示范應用工作。(市發(fā)改委、市建設局、市交通局、市公交公司)
2.氫燃料電池分布式發(fā)電和備用電源示范應用。對接金華市光伏發(fā)電裝置投產和規(guī)劃，積極爭取上級支持，推進光伏發(fā)電制氫、氫燃料電池分布式發(fā)電、儲能系統(tǒng)等示范工程建設，鼓勵支持相關企業(yè)與通訊基站運營單位、工業(yè)企業(yè)對接，擴展氫能備用電源在金華通訊基站和工業(yè)企業(yè)的規(guī)模應用，加大金華市及市域外其他城市的推廣應用。(市發(fā)改委)
(五)強化要素資源支持1.集聚氫能產業(yè)人才。進一步落實好“雙龍引才”新政20條等人才政策，通過揭榜掛帥等活動，全球招引人才團隊。加強產學研合作，加快國家技術標準創(chuàng)新基地(氫能)等七大氫能產學研平臺建設，開展氫能關鍵技術研究，以及大規(guī)模的氫能技術人才學歷教育和技能培訓，培養(yǎng)本土化的“高精專”技術人才。依托浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江師范大學、金華職業(yè)技術學院等院校和國際氫標委等機構，對接國內外先進氫能技術資源，廣泛引進國內外相關技術領域知名學者和專家組成專家指導委員會，加大氫能產業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為氫能項目引進、前沿技術轉化、氫能技術教育等提供長效的智力支撐，全方位打造金華氫能人才庫。(市人才辦、市人力社保局、市科技局、市教育局、金職院)
2.優(yōu)先保障建設用地。在空間規(guī)劃、規(guī)劃定點及土地指標安排等方面優(yōu)先保障制氫廠、加氫站及車輛運營場地等氫能基礎設施建設項目、氫能產業(yè)園建設項目的用地需求。政府采購優(yōu)先支持氫燃料電池汽車示范運營。政府和國資平臺新采購車輛及更新車輛優(yōu)先采購氫燃料電池公交車、環(huán)衛(wèi)車、市政用車，為氫燃料電池汽車示范運營提供良好的應用場景。(市自然資源與規(guī)劃局、市國資委、市城投公司、市公交公司)
3.發(fā)揮產業(yè)基金作用。加大財政支持力度，設立氫能產業(yè)發(fā)展專項基金，以財政資金為種子基金，吸納社會資本參與氫能產業(yè)投資。基金主要支持核心關鍵技術創(chuàng)新和轉化、產品推廣應用、產業(yè)發(fā)展平臺建設、重點企業(yè)成長扶持等。(市財政局、市金投集團、市金融辦)
4.爭創(chuàng)國家示范城市。加快對燃料電池汽車技術研發(fā)和產業(yè)化攻關，引進重點龍頭企業(yè)，形成完善的氫能產業(yè)鏈。加快加氫站等基礎設施建設，在婺城區(qū)、武義縣和金華開發(fā)區(qū)率先建設3座加氫站。加強技術創(chuàng)新、探索商業(yè)模式、豐富應用場景，積極對接省發(fā)改、經(jīng)信、財政、科技等部門，對接相關地市，共同爭創(chuàng)國家燃料電池汽車示范應用城市。細化金華市燃料電池汽車示范應用工作任務及配套政策，促進氫能產業(yè)健康發(fā)展。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市科技局、婺城區(qū)、武義縣、金華開發(fā)區(qū))
四、保障措施
(一)加強組織領導發(fā)揮金華市新能源汽車推廣應用工作領導小組和金華市氫能產業(yè)發(fā)展工作領導小組的統(tǒng)籌領導作用，加強市縣協(xié)調聯(lián)動、部門協(xié)調聯(lián)動，定期召開工作會議，研究解決燃料電池汽車推廣應用和氫能產業(yè)發(fā)展推進工作中的問題。謀劃成立金華市氫能產業(yè)聯(lián)盟，合力推進我市氫能產業(yè)高質量發(fā)展。(二)加強政策引導制定氫能產業(yè)扶持政策。貫徹落實國家、省氫能產業(yè)規(guī)劃，結合我市實際，研究制定氫能產業(yè)發(fā)展相關扶持政策，對氫能企業(yè)科技研發(fā)、重大氫能項目建設、氫燃料電池汽車推廣、加氫站建設運營等方面給予地方補助或獎勵。(三)加強安全監(jiān)管建立健全氫能產業(yè)安全保障體系，嚴格涉氫項目尤其是加氫站的審批準入，制定完善的氫安全生產管理考核制度，強化氫安全運營監(jiān)控，強化對氫能生產、儲輸和應用中重大安全風險的管控，并應從嚴做好安全風險化解措施。落實企業(yè)安全生產主體責任，強化氫安全管理，逐步建立氫能源制、儲、輸、運、加注和應用在線檢測系統(tǒng)，實時跟蹤監(jiān)測，強化氫安全教育，利用各類媒體普及氫安全知識，提高全社會對氫能源安全性的認識和風險防范意識。(四)加強宣傳引導加大氫能應用宣傳力度，提高燃料電池和氫能的社會認同度。建設氫能展示中心、氫能科普基地、氫能公園、氫能體驗區(qū)、企業(yè)展示廳等，多角度開展氫能科學普及活動，提高社會關注度。提高媒體報道專業(yè)性，加強市內媒體引導和管理，以科學、專業(yè)和客觀的態(tài)度宣傳氫能。舉辦各類氫能論壇和產品展會，加強氫能業(yè)界對金華的關注度，吸引更多核心企業(yè)入駐和合作。
本意見自印發(fā)之日起實施，各縣(市、區(qū))參照執(zhí)行。
