其中，工業領域的投資在全社會固定資產投資中占主要地位，能有效拉動固定資產投資持續增長。同時，作為工業發展的物質基礎和技術條件，工業投資對工業實力和競爭力的提升具有舉足輕重的作用。通過推動重點領域、重點方向以及技術改造投資，加快新舊動能迭代更替步伐，促進轉型升級和創新驅動，工業投資對優化供給結構、提升供給質量的支撐作用也能不斷增強，為經濟持續健康發展注入強勁動力。
(一)
發揮工業投資對優化供給結構的關鍵作用，需扭住擴大內需這個戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，堅持調結構、促轉型的投資導向，引導社會資金更多投向工業發展的重點領域和薄弱環節，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。
一是積極擴大先進制造業和戰略性新興產業領域的投資。制造業是振興實體經濟的主戰場。發展先進制造業是我國補齊產業基礎能力短板、搶占未來產業制高點的重要途徑，也是參與國際競爭的先導力量。應在現有產業基礎上厘清重點發展方向，著重擴大高技術或高端制造業領域的投資，特別是要加快發展新一代信息技術、高端裝備、智能網聯等驅動的戰略性新興產業，推動先進技術、前沿技術的工程化轉化和規模化生產。同時，加速培育應用數字技術的智能制造業，著力提升系統集成能力、智能裝備開發能力和關鍵部件研發生產能力，以機器人及其關鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點，大力發展智能制造裝備和產品。針對內需升級，還應重點發展下一代移動通信終端、超高清視頻終端、可穿戴設備、智能家居、消費級無人機等新型信息產品，以及虛擬現實、增強現實、智能服務機器人、無人駕駛等前沿信息消費產品。
二是加大對技術改造的投資力度，牽引帶動傳統產業轉型升級。技術改造投資具有投入少、產出多、周期短、效益高等特點，能使已有項目“老樹發新芽”。可通過結構性調整和技術改造，提升傳統產業技術能力，使傳統產業的發展重心轉向高附加值的產業領域或產業鏈環節。在這方面，關鍵在于把握好投資的方向，引導企業把資金投向新技術、新工藝、新設備、新材料等領域，加快推動傳統制造業智能化、數字化、高端化、綠色化改造項目，加快互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合步伐。通過設備更新改造，尤其是以信息化、自動化、智能化、供應鏈管理為重點的技術改造，強化企業在核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等方面的技術水平和能力;通過梳理戰略理念以及導入新技術、新工藝、新裝備和網絡技術，實現流程創新、產品創新和模式轉變，提供更多符合市場需要的高附加值產品。
三是推進全產業鏈投資，提高產業鏈供應鏈的穩定性與競爭力。我們提出加快構建新發展格局，這為加快新舊動能轉換、推進產業轉型升級構筑了巨大的戰略空間。而推動形成需求牽引供給、供給創造需求的動態平衡，則需堅定不移鍛長板、補短板，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。鍛長板，就是強化既有優勢，不斷鞏固、改善、創新產業鏈與供應鏈;補短板，就是通過加大研發和設計投入建設自主營銷體系，努力向高附加值的研發、設計、品牌、營銷、再制造等環節延伸拓展，更好發展需求增長較快、需求收入彈性較高、發展潛力較大的產品和領域。特別是要鼓勵和引導優勢企業基于我國超大規模市場優勢，進一步加大全產業鏈投資，優化全球布局，吸引和對接全球創新資源，提升跨國合作創新水平和協作制造能力。
四是大力促進對融通創新的投資，塑造創新合力。與傳統技術創新相比，融通創新更強調創新鏈條前后端聯系的緊密性、知識分享的動態性和風險共擔的多元性。促進融通創新，不僅是企業構建創新生態系統的重要抓手，也是其提高創新績效、分擔創新風險的重要基礎。推動融通創新投資，需促進基礎研究、應用研究與產業化更好對接，鼓勵更多企業進入基礎研究領域，打通創新鏈;需強化各類企業和高校院所、企業、創業者之間緊密協同的紐帶，更好銜接創新鏈和產業鏈;需注重連接創新供給與需求，使創新和生產更多從“剛性”走向“柔性”，把創新鏈和產業鏈真正轉換為價值鏈;需注重發揮龍頭企業的帶動作用，吸引產業鏈上下游企業集聚，依托產業鏈補鏈和服務鏈升級，形成和完善互促共生的產業生態圈，促進協同創新。與此同時，還要加大基于自主創新的研發投入強度，盡快突破一批關鍵核心技術。
(二)
發揮工業投資對優化供給結構的關鍵作用，需充分激發各類投資主體尤其是民間投資的活力與潛力。
深化市場化改革，堅持不懈優化營商環境。良好的營商環境能夠顯著降低交易成本，有效穩定投資者預期，是吸引投資的重要條件。需對標國際先進水平，深化“放管服”改革，更多采取改革的辦法解決市場主體關切的突出問題。全面實施市場準入負面清單制度，堅持競爭中性，保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭;加快推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，健全市場運行機制，讓市場機制更好引導和激勵投資活動;更好保護市場主體經營自主權、財產權等合法權益，強化知識產權保護，使各類市場主體形成長期穩定的發展預期。
弘揚企業家精神，鼓勵企業形成創新文化。企業家以什么理念辦企業，以什么方式獲取利潤，決定了企業和投資項目的戰略遠見，乃至企業的技術水平、管理能力和產品質量。當前，要最大限度發揮政策協同效應、法律法規保障效應以及環境生態效應，增強企業家投資信心。以培養企業家精神為重點，幫助企業家不斷增強愛國情懷、拓寬國際眼光、強化誠信意識、履行社會責任、提升戰略思維和培育創新精神。鼓勵企業參與組建多種形式的產業聯盟，以資本為紐帶、以項目為載體、以技術為平臺、以上下游企業為鏈條，加強資源整合與創新協同，提升整體投資能力。
強化對市場主體的金融支持，有效緩解和破解融資難融資貴問題。立足實體經濟需求加快金融創新，引導金融企業加大綠色金融、供應鏈金融、動產抵押和貿易融資等方面的金融產品創新，增加制造業中長期貸款、技改貸款和信用貸款等，擴大知識產權質押融資。建立完善重大產業、重大項目和重點企業的產融對接機制，推動產業與金融融合發展。建立小微企業信用保證基金，加強信貸投放支持中小微實體企業的力度。完善金融綜合服務平臺，健全政策性融資擔保和增信體系，優化金融生態。
建設共性技術供給體系，強化對工業投資的技術支撐能力。聚焦戰略性、引領性、重大基礎共性需求，加快建設一批高水平制造業創新中心，優化完善產業關鍵共性技術布局。要注重集中資金、人才、設施等資源開展協同創新，將應用技術作為主攻方向，堅持市場化主體運作以提高創新資源的配置效率。在中小企業比較集中的地區，結合區域產業基礎以及產業集群發展特點，由市場主導和政府引導相結合，建設一批機制靈活、面向市場的新型研發機構，進一步提升產業技術基礎公共服務平臺、試驗檢測類公共服務平臺、產業大數據公共平臺的服務水平，不斷強化產業共性技術對企業投資的支撐能力。
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