如何看待當前中國外貿形勢?下一步穩住外貿基本盤可向何處發力?海關總署署長倪岳峰接受專訪。

全球貿易“蛋糕”變小了，中國份額穩中有升

問：綜合WTO已有數據和預測看，今年全球貿易可能縮水13%到32%，二季度下滑幅度遠超一季度。中國上半年外貿呈現先降后升態勢，你對此怎么看?

答：觀察外貿確實要有國際視野。上半年中國外貿整體表現可以說好于市場普遍預期，特別是6月份進出口雙雙實現正增長。前幾天我們發布最新數據，7月份進出口繼續保持“雙正”增長，并且出口實現兩位數增長。

雖然國際貿易市場的“蛋糕”變小了，但中國的市場份額卻在變大，前4個月出口份額同比增加了0.1個百分點，這說明中國外貿的抗壓力和競爭力在不斷提升。隨著全面復工復產達產，這個比例可能還會進一步提升，這是很不容易的。

中國外貿韌性強，有許多因素支撐。首先，中國采取了一系列及時、果斷、科學的舉措，有效防控住了疫情，為包括外貿企業在內的各類市場主體復工復產達產創造了條件。換句話說，外貿企業“能干活”。

其次，中國在優化口岸營商環境、加快出口退稅、推廣“信保+擔保”等方面采取了一系列務實舉措，加上成功把第127屆廣交會整體搬上“云端”等，有力地幫助企業保市場、保訂單、保份額。換句話說，外貿企業“有活干”。

當然，中國外貿的韌性，說到底還是廣大外貿市場主體干出來的。疫情期間，外貿企業尤其是民營企業“停工不停研”，持續在開拓創新上下功夫。換句話說，外貿企業“會干活”。

促進“雙循環”，出口轉內銷不會對外貿數據產生實質性影響

問：中國正在謀劃“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。近期出臺了一些政策支持出口轉內銷，有人疑惑，出口轉內銷是否會拉低外貿數據?你對此怎么看?

答：出口轉內銷不會對外貿數據產生實質性影響。一直以來，加工貿易都以“兩頭在外”為主要形態，內銷比例相對較少。今年上半年加工貿易內銷貨值占加工貿易進口貨值的比重僅12%左右，與我國龐大的加工產能和市場規模相比，仍有較大提升空間，不會顯著拉低外貿數據。

今年以來，受疫情影響，加工貿易面臨嚴峻挑戰。海關總署進一步放寬了加工貿易企業內銷限制。比如，發布關于暫免征收加工貿易貨物內銷緩稅利息的公告，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，對企業內銷加工貿易貨物的，暫免征收內銷緩稅利息，切實支持加工貿易發展，紓解企業困難。

又如，我們會同財政部、稅務總局發布關于擴大內銷選擇性征收關稅政策試點的公告，將選擇性征收關稅政策試點擴大到所有綜合保稅區。我們還發布了關于調整加工貿易內銷申報納稅辦理時限的公告，進一步放寬內銷納稅時限，允許符合條件的加工貿易企業最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續。

支持出口產品轉內銷，外貿企業發展空間更為廣闊，產業鏈供應鏈運轉更為暢通，有利于我國外貿進出口促穩提質。下一步，海關總署將繼續大力促進加工貿易內銷，支持加工貿易企業打通并統籌用好國內國際兩個市場。

“非常”做法“常態”化，千方百計服務好市場主體

問：我們注意到，海關部門已經將部分疫情期間臨時實行的惠企舉措改為常態化實行。下半年，面臨外部不穩定性不確定性，海關總署打算從哪些方面繼續發力?

答：的確，抗疫期間海關采取的設立“綠色通道”和“零延時”驗放等好的做法將繼續堅持下去。如果一些臨時做法經驗證有效乃至高效，為什么不延續下去為企業提供更多便利呢?

下半年我們準備從四個方面發力，推動外貿促穩提質

一是優化口岸營商環境。近年來海關總署大力推進優化口岸營商環境，原有的86種監管證件精簡到44種，今年6月中國進口、出口整體通關時間比2017年壓縮59.3%和81.5%，通關成本明顯降低。今后我們將深入推進“提前申報”“兩步申報”，企業在貨物到港前就可辦理通關手續，只需簡要申報9個必須項即可提貨，其他信息可以事后補充申報。同時，我們還要大力推進經認證的經營者(AEO)互認制度，這一制度可以使企業在國外享受到和國內一樣的通關便利，降低10%以上的物流成本。

二是支持海南自由貿易港建設。我們將對標國際最高標準、最好水平，在洋浦率先實行一線放開、二線管住、區內自由的監管創新制度。抓緊出臺自貿港口岸布局方案，為全島封關運行打好基礎。制定實施“零關稅”設備、運輸工具等政策配套監管辦法，促進早期收獲政策盡快落地見效。

三是推動綜合保稅區發展。我們將引導更多的企業、更好的項目入區發展，用好綜合保稅區政策;同時，支持符合條件的中西部地區和國家級新區、開發區、高新區設立綜保區，進一步發揮好綜保區穩外貿穩外資這一重要的經濟增長平臺作用。

四是大力支持跨境電商。針對跨境電商發展的一些“堵點”，海關總署先后推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業對企業(B2B)出口監管改革等措施。我們將繼續優化跨境電商監管模式改革，重點支持企業設立海外倉并開展批量出口業務，降低企業物流成本，提升貨物配送速度，改善消費者購物體驗，促進中國跨境電商“買全球、賣全球”。