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業(yè)內(nèi)期待國家氫能補貼政策出臺 促使氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020-02-19 12:26  來源:中國能源報  瀏覽:  

產(chǎn)業(yè)政策是行業(yè)的“游戲規(guī)則”。只有明確產(chǎn)業(yè)政策,企業(yè)才能做出相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整。雖然目前對于氫能補貼方式和補貼規(guī)模還有諸多爭論,但業(yè)內(nèi)期待國家主管部門盡快傳遞出繼續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號,促使氫能產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展節(jié)奏。
 
截至1月底,全國絕大部分省、自治區(qū)和直轄市出臺了扶持氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,但國家層面補貼政策尚未進一步明朗,導(dǎo)致市場情緒由高漲轉(zhuǎn)為觀望。
 
業(yè)內(nèi)認為,今年,氫能市場將繼續(xù)降溫還是重現(xiàn)熱潮,取決于產(chǎn)業(yè)政策與市場如何互動。
 
氫能投資趨于謹慎
 
中國氫能市場于2019年上半年急劇升溫。當(dāng)時業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計,未來幾年內(nèi),政策、技術(shù)和市場,都會有大的爆發(fā)。各方對產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈樂觀、積極態(tài)度。
 
彼時,大批的公司試圖借力氫能“風(fēng)口”。據(jù)統(tǒng)計,截至2019年底,公司名稱和經(jīng)營范圍含燃料電池的正常營業(yè)公司達6170家,其中1022家成立于一年之內(nèi)。同時,氫能源概念股,漲幅遠超大盤。
 
數(shù)據(jù)顯示,2019年第一季度,氫能與燃料電池國內(nèi)投資總額超過480億元,第二季度超過538億元,僅僅兩個季度就遠超2018年全年投資總額。
 
2019年3月,四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》顯示,過渡期結(jié)束后,燃料電池汽車補貼政策另行發(fā)布。2019年6月,氫燃料汽車迎來補貼結(jié)束前的最后狂歡。
 
然而,過渡期結(jié)束,燃料電池汽車補貼政策遲遲未能發(fā)布,業(yè)界從翹首以盼轉(zhuǎn)向冷眼觀望。
 
2019年1-5月,全國燃料電池汽車產(chǎn)銷完成553輛和545輛,較2018年同期分別增長476%和478.8%。但由于下半年國補細則不明確,燃料電池汽車產(chǎn)銷增速放緩。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,2019年燃料電池汽車產(chǎn)銷量為2833輛和2737輛。雖同比分別增長85.5%和79.2%,但未達到業(yè)內(nèi)預(yù)期的5000輛產(chǎn)量。
 
華夏順澤投資集團投資總監(jiān)周宗奎表示,氫能產(chǎn)業(yè)并沒有實際的業(yè)績支撐,國補細則未出臺,未來對氫能的投資將更為謹慎,“目前,以‘多看少投’的策略為宜。”
 
地方規(guī)劃需量力而行
 
當(dāng)年,電動車是通過“十城千輛”工程,及后續(xù)的財政大額補貼實現(xiàn)自上而下推動;現(xiàn)在,氫燃料電池汽車市場則是自下而上,從地方層面率先推動起來。
 
截至目前,各地規(guī)劃的氫燃料電池汽車規(guī)模已經(jīng)遠遠超過國家設(shè)定的目標。國家燃料電池發(fā)展路線圖設(shè)定到2020年燃料電池汽車規(guī)模達5000輛,實際上,僅上海、佛山和武漢三地規(guī)劃,2020年氫燃料電池汽車規(guī)模就將超過1萬輛。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2020年底,各地規(guī)劃的燃料電池汽車總規(guī)模將超過2萬輛,加氫站超過130座。
 
據(jù)分析,地方政府普遍愿意支持氫能產(chǎn)業(yè)的原因之一,是氫能產(chǎn)業(yè)涉及從上游制氫到終端應(yīng)用的整個鏈條,產(chǎn)業(yè)鏈長,對地方經(jīng)濟拉動作用明顯。因此,各地都對發(fā)展氫能抱有較大熱情。
 
國金證券新能源汽車行業(yè)分析師彭聰表示,當(dāng)前燃料電池產(chǎn)業(yè)尚未進入成熟期,產(chǎn)業(yè)發(fā)展對財政補貼的需求較大,并不是所有地區(qū)都適合大規(guī)模發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。地方政府要因地制宜,量力而行。
 
全國燃料電池及液流電池標委會副秘書長盧琛鈺表示,在氫能發(fā)展上,許多地方屬于跟風(fēng)而上,規(guī)劃設(shè)計并不長遠。
 
“從地方政府角度來看,需摸清自身家底,不要盲從發(fā)展,浪費資源,從企業(yè)角度來看,投資也需要調(diào)查地方情況,從多個方面來考量,不要著眼于短期的扶持政策,要有長遠的眼光。”盧琛鈺說。
 
行業(yè)期待國補出臺
 
時至今日,坊間期待的國補細則還是沒有出臺。
 
香橙會研究院CEO汪生科表示,產(chǎn)業(yè)政策是行業(yè)的“游戲規(guī)則”。國家政策明確后,企業(yè)才好做出相應(yīng)的市場調(diào)整。如果存在補貼的話,這意味著是國家出第一桶金扶持相關(guān)企業(yè),可讓氫能發(fā)展順一點;如果國家確定不補貼的話,對于市場的影響稍大一些,可能會淘汰部分企業(yè),留下少數(shù)競爭力強的企業(yè)。
 
汪生科分析認為,現(xiàn)在補貼尚未出臺的原因,與之前電動車大規(guī)模補貼的教訓(xùn)相關(guān),也與燃料電池產(chǎn)業(yè)該補哪個環(huán)節(jié)有關(guān)。
 
針對我國燃料電池汽車自主技術(shù)不夠成熟的現(xiàn)狀,有專家認為,補貼應(yīng)圍繞核心部件、核心技術(shù)進行補貼。但對此,業(yè)內(nèi)還需要進一步達成共識。
 
在汪生科看來,就目前來言,補貼的方式和補貼的規(guī)模并沒有補貼細則本身出臺重要,補貼細則出臺將重振市場信心,讓市場更加規(guī)范化,明確發(fā)展目標和前進方向。
 
“2019年12月,燃料電池汽車的產(chǎn)量是1400多輛,占了全年一半,主要原因是,業(yè)內(nèi)認為補貼政策有了預(yù)期方向,敢于出手,如果今年補貼政策進一步明朗,氫燃料電池行業(yè)非常值得期待,按照國家規(guī)劃完成目標不成問題。”汪生科說。
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