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水電大省棄水問題的解決路徑:把“標配”升級為“高配”

2020-01-07 13:47  來源:電網頭條  瀏覽:  

復雜,四川電力市場“玩家們”聊天里的高頻詞。

從2016年起,四川初探直購電;2018年,售電公司被允許試水電力市場;2019年,電力現貨市場啟動試運行。四川電力市場的規則方案隨著年頭修訂,頁數也逐年遞增,現行的規則有50多頁,未來還會更多。

有售電公司吐槽“太厚太難啃”,也有人笑言“催眠效果一絕”。

頁數是出奇一致的感受里,最淺顯的部分。事實上,復雜也是很多業界專家的共識。

復雜“天注定”

為啥要那么復雜?簡單點兒,不行么?

談四川的能源電力,“水電大省”是繞不開的基本盤,也是復雜規則的底層邏輯。

一組最新統計數據:截至2019年年底,四川的水電裝機達到7840千瓦,占全省裝機的79.2%,水電裝機規模和發電量均居全國第一。近5年來,四川省統調的調峰棄水都是百億千瓦時級別。2015年國家能源局曾就此問題特別蹲點四川調查,并發布《水電基地棄水問題駐點四川監管報告》。

問題還要更復雜一些。四川水電富余,并不是均衡地富余——四川水電裝機中近80%都是徑流式水電站。也就是說,水來了,就有電。但沒有水龍頭,擰不住;也沒有盆,接不住。沒有調節能力,國網四川電力董事長譚洪恩曾將其形象喻為“直腸子”。

“我們現在統計的豐枯期出力比,發電側比例是3:1左右,用電側大概是1.1:1。這意味著,在豐水期,即使發電企業大幅度降低價格來參與市場,仍有大量電力無法充分消納。但在枯水期,我們還需要從省外購電來滿足省內供應平衡。”四川電力交易中心市場處工作人員表示,四川水電“豐余枯缺”的特點很明顯,既要大量外送,也要外購,對四川電力市場的建設、運行,以及市場主體全年均衡參與市場帶來挑戰。

“天注定”的復雜外,四川電力市場還面臨其他難解之題。

比如,由于歷史原因,四川發電側電價體系復雜,國家批復的電網統購統銷的電價,水電就有33個,火電也有9個。不僅多,價差還大,水電最低0.21元,最高0.47元,相差了一倍多。電上了網,用起來又沒區別,低價肯定更暢銷,那高價電源怎么參與市場?還沒入場,就得出局?

如何讓市場主體均衡地參與市場,這是四川電力市場建設者、運營者的必答題。

對癥:從標配到高配

因地制宜是四川電力市場規則設計者和具體執行者的第一要務。四川電力市場中,“最大程度地解決富余水電消納,實現資源的大范圍優化配置。”有規則制定的深度參與者表示,這是各方協調定規則時達成的共識,也是導向。

四川有一套自己的解決路徑:把“標配”升級為“高配”。

交易品種上,四川的電力中長期交易共有11個品種。除了各省都有的常規直購、戰略長協等品種,為了解決棄水問題,四川還有豐水期的“特別款”:富余電量和低谷棄水交易。

通俗地講,富余電量是超過用戶月均用電量“基數”之外的電量,工業用戶可以用很優惠的價格購買,如果是新投產的或是戰略性新興企業,這個“基數”還會在實際用電量的基礎上分別打個8折和6折。低谷棄水交易就是低谷時段用戶可以便宜買水電,價格上,最高限價要比富余電量的底價還低。說白了,這兩種交易都走的是“打折促銷”的路數,但優惠不疊加,參與富余電量交易的就不能參與低谷棄水交易。

交易周期上,四川比其他大部分省份的標配“年度+月度”,多了“多年”和“周”的選項,甚至還在往“D-2”的高配發展。周期越短,市場自然更靈活,這跟四川來水不確定是匹配的。萬一水情有變,周交易也能在一定程度補救(四川既可直接交易,也可合同電量轉讓)。

在最新征求意見的省內交易規則中,四川還將戰略長協、水電消納示范交易、清潔替代交易、合同電量轉讓交易中的月度交易等也納入月內連續競價范圍(原先只有常規直購、富余電量交易和低谷棄水電量交易被納入月內連續競價范圍)。

此外,四川還有很多具有區域特色的方法,比如偏差電量考核、優先發電量等,會根據豐水期、枯水期有所調整,保基本生存、平衡電廠差異,讓電廠具備同一起跑線參與市場的能力。

“裝備”只是第一步,市場主體要“真能玩”,還得懂,還得磨合。

四川一發電企業市場部負責人告訴記者:“每次在規則征求稿發布之前,我們各方會坐下來一起討論過好多次。而且一出新政策,交易中心就會組織解讀,我們常來聽各種培訓,不懂的還能隨時問。”

效果,好嗎

四川電力中長期交易的規則,有效果嗎?

據四川電力交易中心相關負責人介紹,2019年全年,四川省市場化交易電量達到872.55億千瓦時,而這個數據在2015年僅為319億千瓦時。市場主體也從最開始的102家到現在的5994家。最新的市場準入條件里,以前只有年購網電量在500萬千瓦時以上的“一般工商業及其它”專變用戶可以入市,現在門檻降到了200萬千瓦時。市場越來越活躍,市場規模越來越大,這毋庸置疑反映了規則的合理性。

在消納富余水電上,規則確實也有效果。

1月3日,從國網四川電力得到的最新消息顯示,2019年,四川省調峰棄水電量為92億千瓦時,較去年同期減少30億千瓦時,同比下降24.1%。這是四川棄水電量連續三年保持下降趨勢,并降至6年來最低。

從2016年到2019年,四川通過市場化交易消納的水電電量一直在攀升:2016年520億千瓦時,2017年755億千瓦時,2018年881億千瓦時。到2019年,四川市場化交易水電電量1003億千瓦時。

數據是最直觀的答案。富余電量和低谷棄水交易的規則,并不是擺擺樣子,“使用率”極高。2019年一整年,四川省開展富余電量交易22次,交易完成電量53.43億千瓦時;低谷棄水交易30次,交易完成15.51億千瓦時;周交易127次,交易電量101.64億千瓦時。

曾經白白棄掉的水,得以用合理的價格賣出。“2019年市場化交易電量預計優惠電費85億元,其中,富余電量交易約12.58億元,低谷棄水交易約2.09億元。”四川電力交易中心的數據顯示,對于用戶來說,靠市場化交易,每度電能少花錢。用能成本的降低又能進一步刺激企業的生產、經濟的發展。

無論從哪個維度,市場化交易電量都“一舉多得”。

1月3日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,再次強調要推動降低制造業用電成本,并且要全部放開規模以上工業企業參與電力市場交易。

電力市場的建設與發展,毫無疑問,又再次按下快進鍵。

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