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新一輪能源變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展正蓬勃興起,如何推進(jìn)新能源高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展

2019-04-19 15:24  來(lái)源:中國(guó)電力企業(yè)管理  瀏覽:  

新一輪能源變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展正蓬勃興起,發(fā)展可再生能源已成為世界各國(guó)的共識(shí)和行動(dòng),推動(dòng)風(fēng)、光等可再生能源發(fā)展是我國(guó)能源綠色發(fā)展的堅(jiān)定方向。黨的十九大報(bào)告中指出,要“推進(jìn)綠色發(fā)展”,“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”,為生態(tài)文明建設(shè)和能源事業(yè)發(fā)展指明了方向。

目前,我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性欠缺、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式較為僵化等現(xiàn)實(shí)造成了系統(tǒng)難以完全適應(yīng)新形勢(shì)要求,大型機(jī)組難以發(fā)揮節(jié)能高效的優(yōu)勢(shì),部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光和棄水問(wèn)題,區(qū)域用電用熱矛盾突出。如何提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及運(yùn)行效率,從負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉,增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性,破解新能源消納難題,推進(jìn)綠色發(fā)展等問(wèn)題。

不是去不去補(bǔ)貼,而是去了補(bǔ)貼怎么做

統(tǒng)計(jì)表明,截至2018年底,我國(guó)可再生能源裝機(jī)突破7億千瓦,其中風(fēng)電、光伏分別達(dá)到1.8億千瓦、1.7億千瓦,全年平均棄風(fēng)率7.1%,同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn),棄光率3%左右,同比下降3個(gè)百分點(diǎn)。可再生能源裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的38.3%。即便如此,目前,我國(guó)清潔能源消費(fèi)總量占比僅為20%左右,低于世界平均水平約18個(gè)百分點(diǎn)。“加快開(kāi)發(fā)利用以風(fēng)、光為重點(diǎn)的可再生能源,保持我國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)跑態(tài)勢(shì),是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源綠色發(fā)展的必然選擇。”該業(yè)內(nèi)人士指出。

隨著《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020年)》、《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)等可再生能源發(fā)展政策的相繼出臺(tái),以及地方扶持風(fēng)光發(fā)展措施的陸續(xù)發(fā)布,與當(dāng)初“5·31”新政面世時(shí)相比,業(yè)界反應(yīng)積極而又平穩(wěn),顯示出了市場(chǎng)的成熟與理性。

目前的平價(jià)政策,是處在一個(gè)從有補(bǔ)貼(或說(shuō)有補(bǔ)貼與無(wú)補(bǔ)貼并存)到無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代的過(guò)渡,《通知》中明確平價(jià)政策要到2020年才開(kāi)始全面實(shí)施,顯然這是一個(gè)過(guò)渡性的政策。在2019和2020年這兩年時(shí)間,政策給了地方相對(duì)比較大的操作空間。“5·31”新政把補(bǔ)貼去了,但無(wú)補(bǔ)貼的光伏并不是就要“裸奔”。平價(jià)上網(wǎng)政策的出臺(tái),既是對(duì)“5·31”新政的回應(yīng),又為無(wú)補(bǔ)貼的光伏如何“奔跑”提供了保障和支持。

促消納,是平價(jià)上網(wǎng)的前提。近幾年,我國(guó)新能源消納能力在政策的支持和引導(dǎo)下明顯提升。截至2018年底,棄風(fēng)棄光均實(shí)現(xiàn)“雙降”。2018年12月,國(guó)家能源局召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)上提出,2019年非化石能源消費(fèi)比重要提高到14.6%左右,全國(guó)平均棄風(fēng)率低于10%,棄光率和棄水率均低于5%。會(huì)議還強(qiáng)調(diào),全國(guó)可再生能源發(fā)電利用率要進(jìn)一步提升,棄電量和棄電率保持在合理水平,到2020年,基本解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題。以此來(lái)看,行業(yè)普遍認(rèn)為2020年將是風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)到來(lái)的節(jié)點(diǎn),不無(wú)理由。

消納能力與可再生能源新增裝機(jī)規(guī)模雙提升,將為我國(guó)可再生能源利用的比重不斷增加作出積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,可再生能源利用水平不斷提高,2018年,可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重為26.7%,同比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中水電1.2萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)3.2%;風(fēng)電3660億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)50%;光伏發(fā)電1775億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)14%。在政策的引導(dǎo)下,新能源消納能力與新能源新增裝機(jī)容量和發(fā)電量均有提升,促使我國(guó)能源轉(zhuǎn)型速度加快。

降成本,是平價(jià)上網(wǎng)的王道。從2007~2017年,10年間,光伏發(fā)電度電成本累計(jì)下降了約90%,這離不開(kāi)光伏制造上下產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)技術(shù)升級(jí),不斷降低技術(shù)成本。目前,行業(yè)普遍認(rèn)為技術(shù)成本的下降空間越來(lái)越小,非技術(shù)成本的降低,被認(rèn)為是風(fēng)電、光伏制造業(yè)希望突破的新空間。

在風(fēng)電、光伏項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中,除了設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)明確可控的成本外,常常存在許多不可控的非技術(shù)成本,如項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的土地稅費(fèi)、土地租金、融資成本等。目前,非技術(shù)成本已占到總投資成本的20%以上,算到電價(jià)上至少0.1元/千瓦時(shí)。這些非技術(shù)成本對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的整體成本下降形成了阻礙,亟需國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策調(diào)整。

我國(guó)的風(fēng)光行業(yè)勃興于補(bǔ)貼,當(dāng)前也受限于補(bǔ)貼。業(yè)內(nèi)人士指出,當(dāng)前,補(bǔ)貼資金缺口已突破千億元,只有風(fēng)光“去補(bǔ)”,缺口問(wèn)題才不會(huì)積重難返,最終解決才會(huì)成為可能。而今天討論補(bǔ)貼、思量補(bǔ)貼、圍繞補(bǔ)貼制定出臺(tái)政策,根本上是為了去掉補(bǔ)貼,最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)光的平價(jià)上網(wǎng)。補(bǔ)貼作為市場(chǎng)與行政兩種調(diào)節(jié)手段相結(jié)合的產(chǎn)物,在完成其歷史使命后,唯有最終去掉,才會(huì)實(shí)現(xiàn)風(fēng)光等可再生能源健康、可持續(xù)發(fā)展。

火電靈活性改造對(duì)新能源消納作用幾何?

2018年3月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》要求,實(shí)施火電靈活性提升工程,“十三五”期間,力爭(zhēng)完成2.2億千瓦火電機(jī)組靈活性改造(含燃料靈活性改造),提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力4600萬(wàn)千瓦。

火電靈活性改造對(duì)新能源消納作用究竟幾何?2018年4月3日,中國(guó)煤控項(xiàng)目、華北電力大學(xué)課題組發(fā)布了最新研究報(bào)告《持續(xù)推進(jìn)電力改革提高可再生能源消納》(簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)顯示,火電靈活性改造可以降低煤電特別是熱電機(jī)組的最小出力,成為當(dāng)前解決風(fēng)電并網(wǎng)消納的主要措施。

該業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,探究火電靈活性改造的作用,首先要看火電與風(fēng)電、光伏等新能源的關(guān)系。與新能源等電源相比,火電具有較好的調(diào)節(jié)能力。當(dāng)新能源在電網(wǎng)的比例逐漸擴(kuò)大時(shí),對(duì)調(diào)峰電源的需求也逐漸升高。同時(shí),在火電規(guī)模被控制在一定范圍內(nèi)的前提下,煤電和新能源之間可形成協(xié)作關(guān)系。

從國(guó)際上新能源的消納與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,不難發(fā)現(xiàn)風(fēng)電光伏的成就背后離不開(kāi)包括火電機(jī)組在內(nèi)的調(diào)峰電源的支撐。不過(guò),與國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比,我國(guó)火電機(jī)組由于以煤電為主,還存在靈活性不足的問(wèn)題,在調(diào)峰深度、爬坡速度、快速啟停等方面仍有很大提升空間。“火電靈活性改造,也將提升燃煤電廠的運(yùn)行靈活性,具體涉及到增強(qiáng)機(jī)組調(diào)峰能力、改善機(jī)組爬坡速度、縮短機(jī)組啟停時(shí)間、增強(qiáng)鍋爐燃料靈活可變、實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組解耦運(yùn)行等方面。”該業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

2016年以來(lái),我國(guó)已陸續(xù)公布了兩批火電靈活性改造試點(diǎn),主要集中在棄風(fēng)棄光嚴(yán)重的“三北”地區(qū)。火電靈活性改造,特別是熱電解耦改造,可以在供熱季保障供熱的前提下,降低熱電機(jī)組的最小出力,而“三北”地區(qū)棄風(fēng)以供暖季為主,因此成為當(dāng)前解決風(fēng)電并網(wǎng)消納的主要措施。從企業(yè)層面來(lái)看,能否從靈活性改造中獲得預(yù)期收益,是火電機(jī)組參與靈活性改造意愿的關(guān)鍵。

看好火電機(jī)組靈活性改造對(duì)風(fēng)電消納作用的同時(shí),也要認(rèn)識(shí)到靈活性改造不能從根本上解決棄風(fēng)問(wèn)題。究其原因,靈活性改造可以降低火電最小出力,但供熱季的供熱約束仍為硬約束,當(dāng)火電最小開(kāi)機(jī)方式已經(jīng)可以滿(mǎn)足系統(tǒng)負(fù)荷時(shí),還是會(huì)出現(xiàn)棄風(fēng);另一方面,為保證電網(wǎng)安全,火電機(jī)組須保證一定的最小開(kāi)機(jī)容量。在以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)下,即便是在非采暖季,采用啟停調(diào)峰來(lái)接納風(fēng)電,無(wú)論是從節(jié)能還是從污染物排放角度看,往往都是得不償失的。

對(duì)于如何從根本上解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題,該業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,加快電力市場(chǎng)改革、從計(jì)劃體制向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)型才是解決棄風(fēng)問(wèn)題的根本辦法。

實(shí)際上,火電靈活性改造在國(guó)外已有率先嘗試和成功經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)和丹麥在電力市場(chǎng)建設(shè)、火電轉(zhuǎn)型、高比例可再生能源消納方面成績(jī)顯著,優(yōu)越的電源調(diào)峰能力是丹麥、德國(guó)實(shí)現(xiàn)高比例新能源消納的重要基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上精巧設(shè)計(jì)的電力市場(chǎng)機(jī)制和相關(guān)政策是充分發(fā)揮電源調(diào)峰能力的保障。在兩國(guó)電源調(diào)峰能力建設(shè)中,提升火電機(jī)組靈活性是其重要舉措。“開(kāi)展提升靈活性改造,有利于火電更好地適應(yīng)未來(lái)的形勢(shì),更好地具備參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本條件。”該業(yè)內(nèi)人士表示。

電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)將從“義務(wù)勞動(dòng)”走向“稀缺商品”

以火電靈活性改造、抽水蓄能電站建設(shè)為代表的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,今后將不再是“義務(wù)勞動(dòng)”或“賠錢(qián)的生意”,而將以稀缺商品的身份登上電力市場(chǎng)的舞臺(tái)。這是2018年3月23日,由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)所傳遞出的強(qiáng)烈信號(hào)。

近年來(lái),“三棄”問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。在綠色清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源的趨勢(shì)已成定局的當(dāng)下,清潔能源消納依然是能源發(fā)展面臨的最突出的矛盾。

作為我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的第一份產(chǎn)業(yè)政策性文件,《指導(dǎo)意見(jiàn)》直指清潔能源消納頑疾。“其意義在于首次賦予了調(diào)節(jié)能力在電力市場(chǎng)中的商品屬性,強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)的手段解決我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性欠缺、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式較為僵化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”該業(yè)內(nèi)人士指出,通過(guò)提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及運(yùn)行效率,保障電力安全供應(yīng)和民生用熱需求,實(shí)現(xiàn)我國(guó)提出的2020年、2030年非化石能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%的目標(biāo)。

該業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)新能源未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。一方面,《指導(dǎo)意見(jiàn)》將調(diào)節(jié)能力參與主體擴(kuò)展至整個(gè)電力系統(tǒng)而非單一側(cè)面。從“加快推進(jìn)電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提升”到“科學(xué)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)”,從“提升電力用戶(hù)側(cè)靈活性”到“加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度的靈活性”,《指導(dǎo)意見(jiàn)》覆蓋負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè),多措并舉增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性;另一方面,用市場(chǎng)的手段提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力是《指導(dǎo)意見(jiàn)》釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,要建立健全支撐體系,從電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升工程、加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)、建立電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升標(biāo)準(zhǔn)體系等方面予以推進(jìn)。

激發(fā)調(diào)節(jié)能力將成為電力市場(chǎng)化改革所要關(guān)注的一個(gè)新的角度。由輔助服務(wù)過(guò)渡到電力現(xiàn)貨市場(chǎng),無(wú)疑是提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的一個(gè)重要支撐。通過(guò)現(xiàn)貨交易的方式體現(xiàn)電力靈活調(diào)節(jié)的價(jià)值,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家通用的方式。另外,在電改試點(diǎn)先行區(qū),調(diào)節(jié)能力所激發(fā)出的新的業(yè)態(tài)已經(jīng)呈現(xiàn)。如廣東地區(qū)將儲(chǔ)能電池用于系統(tǒng)調(diào)峰,高峰時(shí)電池充電獲取調(diào)峰收益,其他時(shí)段釋放電量實(shí)現(xiàn)售電收益。未來(lái),新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)還將層出不窮。

業(yè)內(nèi)人士相信,這不是簡(jiǎn)單的零和游戲,通過(guò)調(diào)節(jié)能力的提升,可以創(chuàng)造更大的社會(huì)福利,當(dāng)調(diào)節(jié)能力得到最大限度的釋放提升后,電力系統(tǒng)便可以在更大規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新能源的消納。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》將“推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用”作為推進(jìn)電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提升的三大方式之一,與“實(shí)施火電靈活性提升工程”、“推進(jìn)各類(lèi)靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)并行”二者并列,給予了儲(chǔ)能技術(shù)突破與應(yīng)用的高度重視,并對(duì)其發(fā)展路徑做以具體闡述。

“電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,關(guān)鍵還是電源結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。”業(yè)內(nèi)人士表示,雖然提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力當(dāng)前最大的關(guān)注點(diǎn)在火電靈活性改造、抽水蓄能建設(shè)方面,但需求側(cè)管理、電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展都需要加速推進(jìn)。具有足夠強(qiáng)大的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,才能支撐起我國(guó)中長(zhǎng)期能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

新能源未來(lái)或?qū)⒊芍鲗?dǎo)能源

國(guó)家電網(wǎng)公司曾在2010年舉行新能源與智能電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展研討會(huì),創(chuàng)新性提出新能源與智能電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)度指標(biāo),并運(yùn)用該指標(biāo)體系,分析智能電網(wǎng)適應(yīng)新能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先次序。新能源并網(wǎng)發(fā)電也被列入課題。“當(dāng)前,新能源尤其是風(fēng)電、光伏迅猛發(fā)展的情況下,研究新能源與智能電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)于我國(guó)新能源發(fā)電并網(wǎng)、消納以及智能電網(wǎng)建設(shè)都有較高的參考價(jià)值。”該業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

通過(guò)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量、能耗的對(duì)比,結(jié)合國(guó)內(nèi)各省電價(jià)等相關(guān)數(shù)據(jù),分析當(dāng)前中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題,建議利用接入費(fèi)價(jià)格杠桿調(diào)整電源合理布局;加快特高壓電網(wǎng)建設(shè),提高電網(wǎng)跨大區(qū)資源配置能力;發(fā)展核電、風(fēng)電等新能源發(fā)電,降低煤電比例;運(yùn)用價(jià)格彈性,大力促進(jìn)節(jié)能降耗;完善電價(jià)形成機(jī)制,使電價(jià)正確反映成本、調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求,促進(jìn)電力工業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

進(jìn)入“十三五”中后期,能源低碳轉(zhuǎn)型何去何從?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“規(guī)模化開(kāi)發(fā)、集中式并網(wǎng)”是我國(guó)風(fēng)電等可再生能源開(kāi)發(fā)利用的主要模式。“十三五”后期是新能源由補(bǔ)充能源上升為替代能源乃至主導(dǎo)能源的過(guò)渡期,將以能源體制革命為中心,穩(wěn)妥推進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)能源技術(shù)創(chuàng)新需要多措并舉,破解能源技術(shù)創(chuàng)新面臨的問(wèn)題。

可再生能源發(fā)電當(dāng)前處于全面增量替代、部分地區(qū)存量替代階段。2018年1~10月,我國(guó)非化石能源新增裝機(jī)達(dá)0.65億千瓦、占比73%,可再生能源新增0.61億千瓦、占比68%,非水可再生能源新增0.54億千瓦、占比60%。對(duì)于更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì),業(yè)內(nèi)人士指出,風(fēng)電、光伏等可再生能源在“十四五”或“后平價(jià)”時(shí)代,仍需要考慮產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,降低成本還是發(fā)展方向。

“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”統(tǒng)籌考慮,協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)電側(cè),做好各類(lèi)電源開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,不斷提高能力和水平;在電網(wǎng)側(cè),加強(qiáng)輸電通道,推進(jìn)送出工程與項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同規(guī)劃和推進(jìn);在用戶(hù)側(cè),做好消納和市場(chǎng)研究,使各類(lèi)電源建得成、送得出、用得掉。

目前,我國(guó)煤電、核電、煤炭、油氣、可再生能源和電網(wǎng)等領(lǐng)域已經(jīng)形成了從研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)維到檢測(cè)認(rèn)證的具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的完整產(chǎn)業(yè)鏈,眾多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作已經(jīng)或正在走向世界前沿。我國(guó)能源領(lǐng)域已形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的完整產(chǎn)業(yè)鏈,但與世界能源科技強(qiáng)國(guó)相比、與引領(lǐng)能源革命的要求相比,我國(guó)能源技術(shù)創(chuàng)新還有較大的差距。突出表現(xiàn)為:一是基礎(chǔ)研究薄弱,氫能、燃料電池、碳排放等前沿技術(shù)和投入及研究有限,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備不足;二是一些關(guān)鍵核心技術(shù)長(zhǎng)期受制于人,燃?xì)廨啓C(jī)及高溫材料、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)等尖端技術(shù)長(zhǎng)期被國(guó)外壟斷;三是原創(chuàng)性成果不足,新能源、頁(yè)巖氣等新興技術(shù)還是以引進(jìn)消化吸收為主;四是創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步完善,科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密,對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)不足,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不夠高。

為了有效破解能源技術(shù)創(chuàng)新面臨的問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)先后發(fā)布了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2016~2030年)》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列文件,明確將高效太陽(yáng)能利用、大型風(fēng)電、氫能與燃料電池、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮堋⑾冗M(jìn)儲(chǔ)能、現(xiàn)代電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能與能效提升等領(lǐng)域作為“十三五”乃至中長(zhǎng)期中國(guó)能源技術(shù)創(chuàng)新的主攻方向,提出了相關(guān)創(chuàng)新目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)新行動(dòng)。

“未來(lái),需要進(jìn)一步優(yōu)化布局,加快推動(dòng)分布式光伏、分散式風(fēng)電的開(kāi)發(fā)建設(shè),激勵(lì)用戶(hù)開(kāi)發(fā)分布式新能源就地消納,節(jié)約輸配電投資;推進(jìn)多能互補(bǔ)示范、微電網(wǎng)示范、可再生能源綜合應(yīng)用示范工程,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制;開(kāi)展新能源與儲(chǔ)能技術(shù)結(jié)合的試點(diǎn)示范,提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。”該業(yè)內(nèi)人士表示。

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