7月26日，光伏行業2018年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會在京召開，國家能源局新能源和再生能源司新能源處處長熊敏峰在致辭中表示，今年上半年分布式光伏新增裝機1224萬千瓦，同比增長72%，新增規模首次超過集中式光伏，體現了光伏發電未來發展方向。

根據國家能源局的部署，今年以來，光伏發電逐步邁入高質量發展階段，體現在四個方面：一是開發利用效率穩步提高;二是發電結構布局不斷優化;三是產業技術水平明顯提升;四是市場競爭力持續增強。

來自國家能源局的數據顯示，今年上半年，光伏裝機和發電量屢創新高的同時，總體棄光率、棄光電量實現雙降。全國光伏發電量823.9億千瓦時，同比增長達59%;全國棄光率3.6%，同比下降3.2個百分點，棄光電量30.4億千瓦，同比下降7.1億千瓦時，棄光問題逐步好轉，“雙升雙降”間標志著開發效益、能源利用效率的不斷提高。

在技術提升方面，今年上半年領跑基地競爭優選出的先進組件，應用領跑基地單晶和多晶組件轉換效率平均值分別達到18.9%和18%，技術領跑基地組件轉化效率比應用基地還高出1.7個百分點，反映了光伏行業技術進步的明顯趨勢。

據熊敏峰介紹，隨著光伏行業技術進步、產業升級，光伏組件價格不斷下降，光伏發電成本逐步下降，市場競爭力持續增強。第三期應用領跑基地的中標電價較標桿電價平均下降了0.24元/千瓦時，平均降幅為36.7%;最低電價達到0.31元/千瓦時，成為國內第一個低于當地燃煤標桿電價的光伏電站。

光伏電價下降、競爭力不斷提升的同時，顯著減少了補貼依賴，促進了平價上網。據測算，500萬千瓦應用領跑基地實施后，每年電價補貼僅7億元，比當地同等規模普通電站平均每年節約補貼16.5億元。顯示了光伏發展良好的市場前景。

回顧剛剛過去的半年，為促進光伏發電高質量發展，國家能源局會同有關方面進一步完善光伏發電政策體系：一是著力優化光伏發電發展環境;二是扎實有序開展光伏扶貧;三是積極推進領跑基地建設。

記者了解到，今年上半年，國家能源局通過開展光伏發電專項監管工作、建立市場環境監測評價機制、出臺減輕可再生能源領域企業投資經營負擔政策文件等，加大行業監管力度，引導企業理性投資，優化行業發展環境;落實精準扶貧、精準脫貧要求，規范和加強光伏扶貧管理，出臺《光伏扶貧電站管理辦法》和《進一步支持貧困地區能源發展助推脫貧攻堅行動方案(2018-2020年)》，助推貧困地區脫貧攻堅;指導、督促地方完成第三期領跑基地的企業競爭優選工作，確保領跑基地實施效果，目前應用領跑基地已陸續開工建設，技術領跑基地建設工作有序推進。

此前，國家能源局表示，未來還將堅定不移支持光伏發展，繼續與有關各方一道，促進光伏產業持續健康有序發展。“從單一發展規模轉向高質量增長，是光伏行業當前的發展使命，也是國家能源局著力推動的發展方向。”談及高質量發展，熊敏峰向與會者透露，“將光伏發展重心從擴大規模轉到提質增效上來，即轉重規模擴張為重發展質量，優化規模管理，保持合理發展節奏。”

此外，國家能源局還將努力減輕企業負擔，推動地方做好《關于減輕可再生能源領域企業負擔有關事項的通知》的實施落實，使措施要求落到實處，真正讓光伏企業輕裝前行，為光伏企業營造良好營商環境。

熊敏峰最后表示，站在光伏裝機達到1.5億千瓦的發展新階段，面對發展的新形勢、新要求，希望有關各方堅定發展信心，著眼長遠發展;更加重視技術創新、發展模式創新，努力推動光伏高質量發展;積極探索光伏平價上網模式，力爭早日實現全面平價上網;積極推動地方政府出臺支持政策，努力降低非技術成本，不斷優化營商環境，共同營造良好的市場環境，促進光伏產業持續健康有序發展。