【人民日報記者】2025年，國家能源局出臺了一系列促進能源行業高質量發展的政策文件，社會廣泛關注。這些政策對拉動投資起到怎樣促進作用?下一步，還將出臺哪些舉措?
【發展規劃司副司長邢翼騰】謝謝你的提問。2025年，國家能源局貫徹落實黨的二十屆四中全會關于建設能源強國、新型能源體系戰略部署，加大政策供給、強化政策聯動，推動能源向“綠”而興、投資向“新”而行，持續激發能源高質量發展活力，不斷增強經濟社會發展動力，為“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局奠定堅實基礎。
一是供需兩側協同發力開拓綠色發展新空間。供給側方面，深化新能源上網電價市場化改革，推動新能源邁入市場化發展新階段，28省完成首輪競價，新能源增量項目機制電價全國保障平均水平為0.33元/千瓦時，保障年限平均12年。推動光熱發電規模化高質量發展，2030年裝機規模力爭達到1500萬千瓦左右，預計新增投資約1700億元。開展綠色液體燃料產業化試點，已投產項目帶動總投資約230億元。需求側方面，出臺綠電直連政策，為新能源和用戶開啟“綠電直通車”，目前已有20多個省區市的數據中心、芯片制造、生物制藥、電解鋁產業以及工業園區、零碳園區等加快項目落地。建立“責任約束”和“市場激勵”雙輪驅動的綠色能源消費制度體系，支持綠電制氫氨醇等可再生能源非電利用，拓展綠證使用場景，激發全社會綠色用電需求，讓綠電發得出、用得好。
二是大力發展能源新技術新場景打造新的增長點。架起“充電樁”，深入開展電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動，2027年底將建成2800萬個充電設施，預計拉動投資2000億元以上。升級“充電寶”，開展新型儲能制造業高質量發展行動和電力系統調節能力優化行動，到2027年全國新型儲能裝機規模要達到1.8億千瓦以上，將帶動投資約2500億元。搭好“路由器”，加快發展虛擬電廠，深挖各類調節資源潛力，聚合分布式電源、可調節負荷、儲能等各類分散資源參與市場交易，拓寬收益渠道。
三是系統性重塑能源轉型新生態培育新動能。出臺促進電網高質量發展的指導意見，推動電網從輸電通道向資源優化配置平臺轉變，帶動產業鏈與模式創新。發布新能源集成融合發展指導意見，鼓勵多能互補一體化開發、能源上下游產業集成融合發展，助力產業融合創造更大價值。出臺促進新能源消納和調控指導意見，鼓勵發展各類新能源消納場景。聚智賦能，大力培育“人工智能+”電網、新能源等八大應用場景，帶動智能微電網、能源物聯網等新型能源基礎設施蓬勃發展。
四是著力破除制度壁壘構建投資新環境。印發促進民營經濟發展十條舉措，破除準入壁壘，支持各類資本參與核電、油氣儲備、新型儲能等項目建設。完善全國統一電力市場“1+6”規則體系，營造公平競爭的市場環境。出臺承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法，簡化審批流程、降低小微企業辦電成本。規范油氣管網設施公平開放行為，讓各類資本既“進得來”也“接得好”。
2026年，國家能源局將圍繞激發市場活力、優化發展環境等方面加大政策支持力度，打通項目落地“最后一公里”。一方面，強化政策靶向發力，讓收益看得見。出臺多用戶綠電直連政策，加快零碳園區、工業微電網等落地，促進耗能大戶實現清潔替代。完善適應高比例新能源的市場機制，穩定新能源發展預期。另一方面，健全制度保障體系，讓項目轉得動。強化用地用海等要素保障，形成政策與市場同頻發力、協同推進的能源投資導向。擴大低壓辦電“零投資”服務范圍，推行“三省”服務模式，實現水電氣聯辦與涉電審批“一窗受理”。
